恶劣天气是引发道路交通事故和交通拥堵的重要因素。为全力做好恶劣天气交通应急管理工作，公安部交通管理局认真贯彻落实公安部党委重点攻坚任务部署，紧紧围绕防事故、保畅通的目标，密切与交通运输部公路局、中国气象局应急减灾与公共服务司协同配合，2022年完成了108条恶劣天气交通安全高影响督办路段和67条非督办路段的优化提升工作，利旧和新购的各类感知设备1.6万余台套，累计投资额达3.71亿元。据统计，108条督办路段因恶劣天气导致的交通事故起数同比下降43.6%、过车万车死亡率同比下降15%，交通拥堵警情数量同比下降73%，道路封闭次数同比降低57%，交通延误时间同比降低52.6%，提升综合社会经济效益23.78亿元，实现了社会效益、经济效益和安全效益相统一。据中国气象局科技司评估，有关交通气象预警处置技术达世界先进水平，部分研究领域实现零突破。
抓协调抓重点 凝聚最大合力
公安部交通管理局坚持系统观念、创新思维，密切部门协同、社会联动，多次会同中国气象局、交通运输部相关司局召开全国视频会议，表扬先进、激励后进、交流经验，并就项目推进、技术培训、验收评价进行强调部署。以公安部名义会同中国气象局联合印发省级恶劣天气高影响路段优化提升气象保障工作方案，细化了技术路线、保障方案和具体措施。经商交通运输部、中国气象局同意，下发了《省级恶劣天气高影响路段优化提升重点攻坚项目验收工作实施方案》。
依托道路交通态势监测服务平台，公安部交通管理局指导公安部道路交通安全研究中心加强与中国气象局公共气象服务中心、交通运输部路网监测与应急处置中心沟通，按照“一张图、一标准、一平台”目标，统一气象灾害、交通事故、路网等数据格式、传输标准及发布流程，整合交通气象基础信息，做到应融尽融、能融尽融，推动数据通用共享、系统互联互通。同时，增设监测平台信息发布模块，通过关联导航平台、交通广播、短信推送、电子情报板、灯光诱导装置，对接报的气象预警信息实现“一键发布”。各地公安交管部门增强大局意识、协作意识，辽宁、浙江、安徽、福建、重庆等总队会同气象、交通运输部门召开联席例会，细化职责任务，明确“一路三方”分工。北京、广东、海南、四川等总队会同气象、交通运输部门成立专班，实时掌握推进情况、滚动修订措施，确保不落工期、不降标准、责任到人。
抓落实抓细节 力求实用实效
公安部交通管理局始终将攻坚项目作为推动公安交管工作高质量发展的重要抓手，分时分段、扎实有序推进，确保取得实效。在培训演练方面，协调多家技术支持单位，开展3次线上技术培训，组织开展徐州试点经验交流会，邀请徐州支队业务骨干、江苏省气象局技术专家系统讲解建设要点、设备部署及保障经验，多角度解读项目实施技术方案。组织开展全国公安、气象、交通运输三部门信息共享技术与优化提升设备建设培训。在服务保障方面，协调公安部道路交通安全研究中心、中国气象局公共气象服务中心、交通运输部路网监测与应急处置中心3家技术支持单位成立保障专班，从部际层面打通信息共享壁垒，实现气象预警和交通管控数据交互通道，发挥气象“发令枪”作用，为各地提供基础信息保障。同时，每月汇总各地进展，通过热线电话、微信群等渠道，24小时答疑解惑。在验收评估方面，2022年7月份组织公安交管、气象和交通运输行业专家赴江西萍乡、上饶及山东济南、德州开展实地调研，研讨气象灾害规律，研判交通安全风险特点，提出针对性建议意见。10月，再次组织专家赴山东威海、烟台、青岛等地，通过现场踏查、听取汇报、讨论质询等形式核验建设成果，为全国大范围验收积累经验。河北、浙江、福建、重庆、贵州、云南、青海、新疆等地总队领导带队驻点调研，评估实战效果，提出提升意见。
随着全国各路段优化提升工作的完成，“一路多方”协同联动机制初步建立。气象部门采用精准监测预报预警技术，实现对浓雾、低温雨雪实时监测和分级报警，依托系统平台实时向公安交管、交通运输部门推送预警信息。公安交管、交通运输部门根据气象预警信息，自动匹配应急处置预案，联合确定管制措施，通过系统平台向路面情报板发布管制信息，向地图导航平台和“两微一端”推送管制信息。与此同时，公安交管部门依托系统平台，开启车距自动预警，启动诱导防撞系统，发布动态限速值、声光警示、导航地图及限速处罚提示，提升恶劣天气条件下的行车安全系数。事后，系统自动复盘处置情况、评估效果，订正交通气象预警信息，辅助公安交管、交通运输、气象部门优化完善应急处置预案措施。
恶劣天气是影响交通安全的“灰犀牛”，因其导致的交通事故易发多发，做到早发现、早预警、早处置仍然任重道远，需要久久为功、常抓不懈。下一步，公安部交通管理局将以固化恶劣天气交通预警处置模式为契合点，会同交通运输部、中国气象局在2023年继续开展110条恶劣天气交通安全高影响路段优化提升工作，努力将218条恶劣天气高影响路段建设经验推广至全国，以点带面、以图汇聚，形成“一个标准、一套预案、一种措施”的恶劣天气交通应急处置规范化流程，将恶劣天气对交通安全的影响降至最低。同时，会同公安部道路交通安全研究中心专人专班化运行，24小时监测全国路网运行态势，日调度、日预警、日通报，及时预警处置突发交通警情，全力抓好恶劣天气交通应急管理工作，全力保障群众出行安全和道路通行顺畅，坚决防范群死群伤事故发生。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第11期
本版编辑：赵曼
校审：李秀菊 李佳芯
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