进入21世纪以来，我国汽车保有量逐年增长，机动化水平和城市化水平显著提升，各地积极采取措施不断提升全民交通安全意识，但新的道路交通安全风险也在不断涌现，交通安全社会治理工作面临的主要任务和挑战依然是“防风险、压事故、保畅通”。为进一步加强和创新全国公路交通安全管理工作，提高管控的针对性、实效性，提升公安交通管理的现代化水平，2014年公安部交通管理局印发《全国主干公路交通安全防控系统建设三年规划》，以维护公路通行秩序、保障公路畅通、有效预防和减少交通事故为目标，以科技信息化建设应用为支撑，以公路交通监控系统、公安交通集成指挥平台、交警执法站建设为重点，以改革勤务机制为突破口，以提升管控能力和执法水平为核心，坚持边建边用边完善，着力构建严密的公路交通安全防控体系，切实保障全国主干公路有序、安全、畅通。
公路交通安全防控体系建设，重点是“三大建设、一项改革”。“三大建设”是公路交通监控系统建设、公安交通集成指挥平台建设和交警执法站建设，“一项改革”是公路交通管理勤务改革，即：通过公路交通监控系统发现取证、通过公安交通集成指挥平台调度指挥、通过交通安全执法服务站检查执法，建成“三位一体”的公路交通安全防控体系，实现对公路通行车辆实时监控、全程监控，对重点违法自动抓拍、有效拦截。
一、公路交通安全防控体系建设及应用情况
（一）建设情况
1.公路交通监控系统
全国交警自建的卡口、视频、执法取证等交通监控设备均按要求联网接入公安交通集成指挥平台，建设联网数量逐年增加。省际、市际、县际等重要点位卡口视频基本实现全覆盖，卡口运行质量达标率超过80%，视频在线率达到90%以上。
2.公安交通集成指挥平台
2015年，公安部交通管理科学研究所交通执法装备技术研究部研发推广公安交通集成指挥平台，平台采用部省市三级架构，截至目前，部级、省级（含新疆生产建设兵团）、地市级平台已全部完成推广建设，其中绝大多数的单位采用分布式大数据环境部署，接近一半的单位完成深化建设。2018年，研发推广集成指挥平台App，截至目前，90%以上的移动警务终端已完成安装。
3.交警执法站
全国国省道省际执法站基本建设完成，市际、县际、高速出口执法站建设持续推进中，从执法站建设数量看，山东、浙江、安徽、湖南、吉林等地数量较多，云南、宁夏、陕西、上海、天津等地数量较少，从执法站所在道路来看，国省道执法站建设比例超过60%，县乡道执法站建设比例不足10%。
（二）应用情况
截至2022年底，全国所有支队均依托集成指挥平台开展重点隐患车辆精准查缉工作，超80%的大队和执法站常态化开展，预警处罚一致率近100%，执法站勤务部署合理率超过60%，集成指挥平台App为全国交警用户提供信息核查、预警处置、现场处罚等各类信息服务。
平台应用大数据、AI技术，持续开展技术攻关，目前可精准发现24种严重违法行为，假套牌、上路行驶的逾期未报废重点车辆、凌晨2～5时高速公路行驶大客车等交通违法实现断崖式下降，非法营运、违法载人、违法超员、开车拨打电话、无证失驾等交通违法现场查处量稳步提升。
二、推进公路交通安全防控体系建设的工作思路
下一步，公路交通安全防控体系将继续围绕道路交通事故预防“减量控大”工作方案，深化基础设备设施建设，加强和改进重点隐患车辆精准布控查缉，主要从以下几点展开：
（一）织密交通安全监控网络。加强各地公路监控设备建设联网，共享雪亮工程视频，联网农村地区设备，提高监控设备数据质量，建设视频专网集成指挥平台，提高数据传输效率，加强其他部门数据共享接入，扩大与交通运输部疲劳驾驶数据交换范围，鼓励各地联网接入停车场、微卡口、交通部门ETC数据。
（二）提高各类安全隐患智能识别能力。提高集成指挥平台深化建设比例，持续攻关隐患车辆智能分析技术，精准发现高风险隐患车辆群体，解决隐患违法难以发现的问题。
（三）构建交通安全隐患治理体系。充分应用集成指挥平台发现的各类车辆安全隐患数据，在缉查布控系统的基础上，不断丰富交通安全隐患消除方法手段，利用语音、短信等开展交通安全精准宣传提示。
（四）加强各地分析研判队伍建设。在总队、支队、大队等层级建立专业的分析研判队伍，精心设置分析研判课程，采用视频会议等形式组织研判人员轮训，提高分析研判人员研判技能。
（五）规范缉查布控模块应用。规范缉查布控业务，利用AI算法自动检测伪造预警、不规范拦截图片等异常数据，为异常业务监管提供技术支撑。研发错时勤务排班建议、错时勤务覆盖统计分析等功能，为国省道错时联勤联动提供技术支撑。研发相邻地区预警信息推送、视频共享等功能，为区域联勤联动提供技术支撑。AI算法自动检测伪造预警、不规范拦截图片等异常数据，为异常业务监管提供技术支撑。研发错时勤务排班建议、错时勤务覆盖统计分析等功能，为国省道错时联勤联动提供技术支撑。研发相邻地区预警信息推送、视频共享等功能，为区域联勤联动提供技术支撑。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第9期
本版编辑：赵曼
校审：李秀菊 李佳芯
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