近年来，湖北省荆州市经济发展迅速，机动车保有量和驾驶人数量大幅增长，交通供给与需求矛盾越来越突出。荆州市公安局交通管理局坚持以问题为导向，下足“绣花”功夫，在做好交通组织优化的基础上，不断向科技要警力、要战斗力，积极推动道路交通管理由粗放型向精细化转变。
远程监控重点道路交通状况
在科技底座上强保障
为切实提升道路通行效率和群众出行体验，荆州交管局先后对城区20余个路口进行渠化优化，并逐步推进10余处片区交通组织精细化改造，取得了较好的成效。“交通组织优化改造对于缓堵保畅来说非常重要，但这个工作不能天天做，日常管理更多的还是要靠科技信息化的应用。”荆州交管局有关负责人表示。近两年来，荆州交管局紧紧抓住市政府推进“数字荆州”战略的契机，全面深化智慧交通建设，以此为载体，推动交通安全高质量发展。
在硬件方面，按照公安部大数据标准体系要求，荆州交管局搭建全面安全可控的数据中心，完成全量交通数据“统一处理、统一存储、统一分析、统一应用”。目前，已汇聚公安网40+类、视频专网20+类、互联网20+类共计120亿条数据。针对原先建设的视频监控、信号控制等设备使用期限、型号、品牌不统一的情况，对其经纬度、设备方向、类型、可视范围等进行重新采集和录入，并赋予新的功能，延长其使用寿命，先后对7763路视频监控设备进行了点位治理，对510台信号机实施了联网改造。
在软件方面，荆州交管局着眼于城市道路、国省道和“两客一危”车辆安全隐患场景，深化AI技术分析应用，多维度精确提醒。针对非机动车及行人闯红灯、三轮车违法载人、道路积水、高风险工程车等18类重点风险因素，优化监测算法，加强感知研判，为实施现场提醒、违法曝光、精准宣教等提供数据支撑。同时，延伸湖北“云哨”平台到荆州城市和国省道路场景，已接入30类驾驶安全风险分析模型，并不断构建模型预警防控矩阵。接入“云哨”以来，已主动预警提示车辆16万次，其中预警疲劳驾驶3.1万起、重点车辆入省未报备2400起，地管高速公路事故同比下降23%、亡人事故“零发生”。
在拥堵治理上展智慧
“以前，交通拥堵只能靠民警巡逻发现，排堵治堵时偶尔还会遇到‘按下葫芦起来瓢’的情况。如今，利用科技信息化手段，通过打造拥堵治理业务闭环，有效提升了疏堵效果，提高了交通运行效率”。荆州交管局有关负责人介绍。
据悉，荆州交管局依托全域感知控制能力和大数据技术，把已有的拥堵治理业务流程固化，打造了“寻堵—判堵—诊堵—治堵—评堵”业务闭环。具体而言，寻堵，即利用卡口过车数据等多源数据识别交通拥堵；判堵，通过多维指标分析交通拥堵特征；诊堵，从信号控制和交通组织2个方向、14个维度诊断拥堵成因；治堵，采用交通组织优化、交通秩序管控、调整信号配时等进行治理；评堵，依照多元评价体系仿真评估治堵成效。
针对城市不同区域所承担的功能和交通特征的差异，荆州交管局在治堵工作中将主城区划分为8个片区，实行“一区一策略”。比如，中心片区学校、办公、住宅集中，交通需求较大，道路通行能力有限，供需严重不匹配，交管局就侧重在信号配时、打通微循环方面进行精细化治理，平峰期间提升荆沙大道、江津路、北京路、红门路、塔桥路等主干道车速，高峰期间缓解主干道重要点位拥堵。同时，交管局还针对中心城区的主要交叉口和主要干道实行“一路一实践”，对123个重点路口、13条核心道路开展调研，为每个路口、每条道路制定治理策略。自实施“一区一策略，一路一实践”以来，荆州市中心城区高峰期服务水平为E、F级的拥堵路口数由35个降为5个，13条核心道路高峰期平均车速由25km/h提高到35km/h，8个核心片区早晚高峰拥堵指数由1.9下降至1.6，整个城市的交通状况得到明显改善。
在警务管理上提效能
今年“五一”假期前，荆州交管局发布出行安全提示，“预计4月30日下午、5月1日上午、5月5日下午长江大桥桥北收费站路段出城车流量较大，主要交通压力集中在北京西路、太岳路，请广大市民尽量避开，错峰出行。”针对节假日首末通行集中带来的交通压力，荆州交管局基于管控和疏导方案，专门设计了交通流感知系统，加强对重点桥梁、互通路段、核心景点、商圈等的高效监测。
为把有限的警力资源最大限度地发挥出来，荆州交管局强化“情指行”一体化的实践运用，通过一张图整合并展示市中心城区320名警力、540个路口信号机、1130个卡口、67块诱导屏、7000多路视频以及每日约110条警情，构建了常态指挥、大流量管控、特勤保障、大型活动安保四个作战模式，提升警务效能。
常态指挥模式主要针对日常的事故、违法、拥堵进行处置，确保警情30秒内发现、1分钟核实、1分钟派警、5分钟警员达到现场。大流量管控模式主要针对风雨天气交通高峰、节假日首末日集中出行、恶劣天气交通管制，通过设定的交通流计算指标，信号机与诱导屏自动联动，异常流量视频复核时间从2至5分钟缩短到30秒以内。在特勤保障和大型活动安保模式下，视频监控、警员部署、信号控制更科学地汇集管理，让指挥中心拥有“上帝视角”，指挥调度更加精准高效。
“借助科技信息化手段，警务效能得到充分释放，实现了警力配置更科学、资源协调更高效、警情处置更精准，对交通管理起到了‘倍增器’的作用。”荆州交管局有关负责人表示。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2024年第5期
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