江西作为内陆省份，交通连接南北、承东启西、通江达海，是连接“长三角”和“珠三角”的主要过境通道。近年来，江西公安交通管理部门始终坚持以深化交通事故预防“减量控大”和“三个一律”道路交通安全风险隐患排查治理专项行动为重点，以深化改革创新为动力，以健全完善协同共治为抓手，统筹推进预防事故保安全、规范执法护稳定、便民利企促发展、从严治警强队伍，全省道路交通安全形势稳定向好、交管工作现代化全面起势。
鄢敏政委带领党员民警庄严宣誓
本刊记者：在开展道路交通安全风险隐患排查治理过程中，江西公安交管部门采取了哪些有力举措？
鄢敏：今年，江西省公安厅党委在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，立足江西公安工作实际提出了“13156”工作思路。“13156”中的“3”即持续深化“三大专项行动”，其中就包括深化道路交通安全风险隐患排查治理专项行动，这既是江西公安交管部门必须担当的责任之重，也是难得的作为之机。
全省公安交管部门聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标定位，按照“在隐患排查上下功夫、在问题整治上下功夫、在督导检查上下功夫、在宣传引导上下功夫”的总要求，以公安交管工作现代化为主线，以深化交通事故预防“减量控大”工作为重点，持续深化“三个一律”道路交通安全风险隐患排查治理专项行动，努力实现“两见底”“四确保”“一下降”工作目标，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展。重点抓好“四个推进”：
一是推进部门协同综合治理。建立健全道安委综合协调、联络员定期会商、工作函提醒、预警研判通报，以及道路交通安全风险分级管控、联防联治联宣等六项机制，深入推进县域交通安全风险评估和四色预警制度，不断深化拓展综合治理成果。二是推进风险隐患源头治理。在落实“三个一律”措施基础上，进一步延伸拓展风险隐患排查治理的广度、深度和精度，组织对“两类人”“三类车”“四类企”“五类路”进行集中攻坚，确保治理取得实效。三是推进重点违法精准治理。聚焦“情指行”一体化运行机制，落实“三个必须”路面勤务措施，深化重点隐患车辆精准查缉，开展农村地区流动执法，深入实施国省道主干线错时联勤，加强区域警务协作和高地联勤，保持严管严查高压态势。四是推进数智支撑创新治理。重点是实现“四个应用”，即优化“人车企”闭环治理信息系统应用、分类建模赋能实战应用、强化视频巡查智能应用、深化“四员”业务系统应用，推广应用高速公路数据档案和风险画像，试点应用私家车交通安全风险画像，强化精准宣传、精准提示，有效提升精细管控、精准打防能力。
本刊记者：面对经济社会发展的新形势和人民群众的新需求，江西公安交管部门如何进一步提升服务发展能力？
鄢敏：江西公安交管部门将坚持围绕中心、服务大局，统筹推进道路交通管理便民利企各项措施落地见效，更好保障新发展格局和高质量发展。
拓展二手车交易信息查询和对外出口。去年，江西在全国首创二手车交易信息查询平台，在便利群众查询二手车基本信息、促进二手车商品化流通、推动大宗商品消费市场回暖等方面发挥了重要作用。今年，将进一步加强与保险机构的沟通协作，拓展车辆大额理赔信息查询，推动车辆交易流转更加公开、透明、放心。同时，结合新车免查验便利措施，便利省内二手车出口企业申请车辆注册登记和出口注销登记免予查验，实现“一站通办”“异地快办”，促进二手车商品化交易流通。
扩大轻微交通事故视频快处试点范围。去年开展的轻微交通事故视频快处试点取得良好成效，平均处置时长缩短近一半。今年争取在去年试点基础上，在全省所有设区市主城区推广轻微交通事故视频快处，进一步扩大改革惠及面。
优化电动自行车登记服务。提供电动自行车线上扫码“放心购”核查服务，保障群众购买的电动自行车均能符合国家标准、具备上牌条件。全面推行电动自行车“三码合一”登记，实现车辆、人员、电池信息关联，强化电动自行车安全溯源监管。大力推广“带牌销售”模式，方便群众购车即完成上牌登记。
推动“高效办成一件事”落地生效。在全省互联网政务平台上建设“新车登记一件事”，实现群众线上购买车辆购置税、车辆交强险，通过流程归并和数据共享等方式，免填表、免复印，一站式办结新车登记上牌。建设“车检一件事”创新模式，以提供车检预约、随到随检服务为主线，融合车辆交通违法查询处理、检验机构查询导航、检验费用公示、交强险查询购买等线上线下服务，实现车检流程优化、材料简化、价格透明，为企业和群众提供便捷的车检服务。
本刊记者：健全完善“情指行”一体化运行机制，是加快形成和提升新质公安战斗力的关键举措。江西公安交管部门如何结合警种特点，积极构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式？
鄢敏：江西公安交管部门按照“情指行”一体化运行机制要求，全力推进“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，强化数据分析研判和实战应用，进一步提升精准预警、精细管控、精确打击能力，为道路交通安全管理工作提供强力支撑。
江西交管局成立数据研判信息化应用专班，根据“平战结合”原则，构建“常态、应急、安保、专项”等不同情形下的专班运转模式，强化道路交通安全风险隐患精准研判，建立健全工作提示单和数据复盘工作机制，牵引全省专班一体化指挥和联动作战。主动对接部级平台大数据赋能，开展集成指挥平台省际协作共享，强化公路动态风险预警，深化重点隐患车辆精准查缉，健全完善“研判、布控、查缉”精准执法管控机制。巩固深化多警种合成作战模式，推动“飙车炸街”“两牌一证”等违法犯罪打击治理常态化。建立完善“部门合成作战、视频巡查作战、宣传同步作战、导航协同联动”四项工作机制，强化重大应急模式下指挥调度“一体化、扁平化、精准化”运作，着力提高应急处置效能。
本刊记者：健全完善执法权力运行机制，是公安机关推进全面从严管党治警、打造过硬公安铁军的必由之路。江西公安交管部门怎样加强执法监督管理？
鄢敏：江西公安交管部门始终坚持问题导向，聚焦交管队伍潜在风险，紧盯执法办案重点环节，着力构建执法权力运行全流程、全要素监督管理体系，确保执法权力始终在法治轨道上规范运行。
首先，建立健全全省公安交警队伍风险隐患排查研判制度，创新建立车驾管考试员（安全员）、查验员、检验审核员、窗口办事员（值日警官）“四员”全息闭环管理机制，全面排查、清理队伍管理中的死角盲区，及时纠治苗头性、倾向性、隐蔽性问题。其次，依托公安交通管理综合监管系统、大数据办案平台等系统功能，构建现场执法处罚、一般程序案件办理等全业务流程监管体系，健全完善交警系统交通技术监控设备审批、管理、预警、熔断机制，固化执法质量评查机制，及时督促整改短板不足，提高执法办案质量。最后，按照“严管严查、多纠多劝、少罚慎扣”原则，聚焦选择性执法、过度执法等突出问题，持续落实深化改进执法“六项重点工作”，动态调整“三项清单”，此外新增3类交通违法行为适用“首违警告”，7类交通违法行为适用“轻微免罚”，努力实现执法的法律效果和社会效果有机统一。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2024年第5期
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