公路连续长陡下坡路段是一种由平纵组合线形构成的混合路段，与传统的危险路段安全风险排查和治理相比较，连续长陡下坡路段的安全风险排查和治理更加注重系统性，需要统筹考虑整体落差对速度的积累作用，而不仅仅只看其中某一段纵坡、桥梁、隧道或急弯是否符合相关标准，这不但考验着公安交管部门发现问题、分析问题的能力，也考验着统筹解决问题的能力。近年来，各地公安交管部门在公路连续长陡下坡路段安全风险排查和治理过程中形成了一些好做法、好经验，把一些行之有效、带有规律性和长期性的经验固定下来，做到制度化、标准化，确保有法可依、有章可循，为丰富公路连续长陡下坡交通安全管理提供实践支撑，增强交通安全韧性。
立足职责定位 发挥主力军作用
充分发挥公安交管部门在道路交通管理工作中的主力军作用，立足职责定位，主动靠前一步，用足用好政策法规武器，优化交通组织，加强日常管理。
一是紧密结合公路连续长陡下坡路段具体路况、设计通行能力、交通构成和流量变化特点，在双向四车道及以上路段，通过采取渠化强制分道、设置货车专用车道等措施，对不同类型的交通流实施差异化管理，以减少流量交叉，降低横向速度差所带来的安全风险。二是紧密结合车辆连续制动对刹车系统稳定性的影响，探索将《道路交通安全法实施条例》中有关高速公路控距的具体要求应用到连续长陡下坡路段，特别是双向四车道以下路段的管理实践当中，通过设置车距确认线、确认标志，打击未与前车保持安全车距、“强超硬会”等违法行为，规范行车秩序，引导重载货车使用低速挡列队下坡，减少因跟车过近带来的交通安全风险，给刹车失灵、制动失效等紧急情况预留出必要的反应时间。三是紧密结合公路连续长陡下坡路段的设计速度、通过性和群众出行需求，在最大限度满足交通流运行速度稳定性的前提下，鼓励实施区间测速，以有效控制车辆在整条路段上的全程车速，降低连续下坡所产生的速度积累风险。鼓励采取分车道、分车型限速，同时避免车辆在下坡时出现熄火或者空挡滑行的情况。
加强协同联动 形成共治合力
充分发挥公安交管部门与交通运输部门在长期并肩工作中所形成的管理默契，加强工作对接、机制衔接，推动形成抓源治本的管理合力。
一是加强道路、流量、事故等基础数据共享，做好排查摸底，在掌握基本情况的基础上，推动高速公路、一级公路不符合《公路路线设计规范》（JTGD20—2017）长陡下坡设计标准路段开展交通安全评价，不断完善相关交通工程和安全设施，提高车路协同，并论证增设货车强制停车区。严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，积极参与新建、改建、扩建道路工程竣（交）工验收，严格交通安全评价，交通安全设施验收不合格的不得通车运行。二是进一步优化连续长陡下坡路段安全提示、标志信息指引和标线渠化诱导，把交通标志标线作为贯通交通流、路面、安全设施的根本性工作，重点考虑不熟悉道路环境下驾驶人需求科学设置标志标线，避免出现被遮挡、磨损、缺失等情况。加强预告和下坡过程中行车安全提醒，确保交通信号能够清晰、醒目、准确、完好地传达给驾驶人，以便驾驶人能够及时、准确做出连贯的反应和决策。三是提高安全设施防护水平，加强护栏连接过渡，提升路侧、中央护栏、缓冲设施的防护能力，完善迎交通流护栏端头安全处理。加大避险车道的日常维护管理，确保刹车失灵、制动失效车辆有险可避，防范因安全防护设施设置不合理、养护不到位所引发的二次事故。用好道路交通事故深度调查制度，对因交通安全设施缺失导致重大事故的，按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）有关要求，推动有关地方、相关部门限期进行整改，整改到位前暂停该区域新建道路项目的审批。
紧盯管理重点 发挥先行先试优势
充分发挥条件好、优势突出地区的先行先试优势，坚持先易后难、循序渐进，以点带面，引导其他地区找准定位、协同增效，提高公路连续长陡下坡交通安全风险排查和治理能力。
一是鼓励路况条件允许的地区，在连续长陡下坡路段起点坡顶处或前方安全区域设置交警检查站或临时检查点，作为入口查验的关键节点，引导驾驶人停车休息、检查车辆制动系统，查处涉牌涉证、酒驾醉驾毒驾、非法改装、超员超载等违法行为，开展宣传劝导、提示警示，对下坡车辆驾驶人进行提前干预。同时，也可将该区域作为应急处置的远端控流点，加强与相邻大队之间的联勤联动，一旦发生事故或恶劣天气等紧急事件，通过限制通行、分流绕行、警车带道等方式进行分流管控工作，最大限度降低应急处置期间二次事故发生率。二是鼓励经济条件允许的地区，整合现有人防、物防、技防手段，实现高危路段网上、网下巡防“全时段+全覆盖”，及时发现交通违法，消除安全隐患。综合运用声光电等设施、手段，提高驾驶人对危险、突发情况的辨识能力。推动道路管养部门在连续长陡下坡路段增加抗滑能力检测频率，对抗滑能力不足的路段视路面材质采取加铺罩面层、重新刻槽等措施以加大路面摩擦系数，降低车辆侧滑、失控风险。三是鼓励政策条件允许的地区，推动交通运输部门加强货车超载、非法改装源头治理，合理布局公路超限检测站，高速公路严把超限超载“入口关”，普通公路以固定超限检测站为主，以流动检测为辅的方式强化超限超载治理工作，避免严重超限超载车辆驶入连续长陡下坡路段。在温度较高，不易结冰的下坡路段可以通过增设降温池、加水站，为重载货车刹车片和轮毂降温。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2024年第2期
点击“订阅杂志”，查看更多精彩内容。
