重庆作为一个大城市、大农村、大山区、大库区，事故隐患点多线长、面广量大。重庆市公安局交巡警总队（以下简称重庆交巡警总队）坚持把隐患排查整治作为推动交通安全治理模式向事前预防转型的重要抓手，围绕“推排治追”，探索出一条具有重庆辨识度的全链条、全闭环隐患排查整治路径。2023年以来，共排查整治重大事故隐患575个、“人车路企恶违监”隐患2.5万个，取得了交通事故起数、死亡人数和较大交通事故同比下降14%、14.4%、50%的历史最好成绩，重庆市连续11年、农村道路连续19年重特大交通事故“零发生”。
改造后的九龙坡万人龙江路保利心语花园路段
党政重视“高位推”
重庆市委市政府高位统筹推进，提出了“要把稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”的目标导向，并将“道路交通领域风险隐患排查整治”作为重庆市政府党组主题教育重点整改任务，组织督检专班，开展明查暗访，每季度在市政府常务会上曝光，由市政府督查办督办整改，重庆市政府已连续10年以一号文件部署推进隐患排查整治工作。同时，建立赛马比拼机制。重庆市委将交通安全隐患排查整治纳入全市党建统领“八张问题清单”，根据发现量、整改率等指标，每季度系统考评、赛马比拼，在全市区县、部门每季度例会上通报晾晒、末位发言，并纳入对“一把手”的绩效考核。为强化经费投入保障，落实市、区县、乡镇三级财政支持，近3年每年投入18亿元用于隐患治理，对于滑坡、塌方等突发险情，每年投入近5亿元。
聚焦重点“精准排”
隐患排查不是“胡子眉毛一把抓”，而是要根据交通的变化和事故的特点，动态精准发现最现实、最突出的风险。重庆交巡警总队完善排查标准，变过去单一对“路”的隐患排查为对“人车路企恶违监”7类隐患的多维排查，下发“两情形七标准”系列指导意见，明确重点车辆运输、公路安全隐患、主体责任落实等40个重大事故隐患的识别认定标准。同时，升级排查手段，变过去粗放式的人工排查为数字化的智能排查，结合“情指行”2.0平台建设，全面汇聚“人车路企恶违监”50类120亿条数据，通过植入隐患排查标准、建立隐患数字地图，实现“一键智排”“一屏掌控”。2023年以来，已碰撞比对出各类风险隐患2.5万个。重庆交巡警总队创新排查方式，变过去交警自排的“内循环”为社会参与的“外循环”，深化与中国汽研院、重庆交通大学等科研院校的战略合作，建立“交通事故深度调查”等6个联合实验室，按照“发生一起事故、歼灭一类隐患”，群策群力开展“一事故一复盘”。2023年以来，通过对5起较大事故、36起涉险事故的复盘，发现整改具有共性特点的隐患71个。
久久为功“滚动治”
隐患治理不可能“毕其功于一役”，而是一个需要长期坚持和动态实施的过程。重庆交巡警总队通过市道安办，细化制定涵盖占道施工、校园安全、工程运输等31个标准化文件、97个标准化类别的隐患治理规范体系，有效解决了“谁来治、治什么、怎么治”的问题。总队按照“一年一计划、一年一主题”，滚动推进隐患治理。2020年完成了163处事故黑点和553处高危路段隐患治理，2021年完成了9800处农村道路和2800处临水路段隐患治理，2022年完成了12656处路口隐患和2365处地质灾害隐患治理，2023年完成了10776处客货混行和正面相撞隐患治理。
江津区先锋连接线为长江公路大桥至G93江津南高速收费站路段，是进出江津城区主干道之一。经排查该路段存在车辆随意掉头、越线行驶、行人随意横穿公路等隐患，易造成道路交通事故。据统计，近五年该路段共发生一般道路交通事故21起，造成4人死亡，22人受伤，事故形态为车辆间碰撞、车辆碰撞行人，事故成因主要为掉头时妨碍正常行驶的车辆和行人通行、行经没有交通信号的道路时遇行人横过道路未及时避让。交管部门通过增设中央隔离护栏、施划缺损标线、改善提升路灯照明、增设警示标牌等措施实现控制车辆随意掉头、越线行驶、行人随意横穿公路等目的。自治理完成以来，该路段交通事故“零发生”，治理效果明显。
为强化治理效果，总队建立了市、区县两级挂账督办和部门联合验收、定期跟踪回访机制，对2023年完成治理的重大事故隐患与道路隐患，全部由公安、交通、应急等部门联合检查验收，并对2022年完成治理的路口隐患逐一开展“回头看”，确保隐患治理有质量、有实效。2020年至今，重庆市翻坠、路口和迎面相撞“三种重点形态”事故每年下降18.5%、19.5%和12.7%。
锁紧责任“斗硬追”
重庆交巡警总队始终坚持以末端追责来倒逼前端治理。用足法律法规，按照“四不放过”，制定“一案双查”“三追两检一挂牌”等6项硬措施，强化行政执法和刑事司法相衔接、“三责”同追。用足深度调查，2023年以来共开展事故深度调查171起，给予政务、行政处分47人，处罚企业15家。2022年，重庆市合川区发生一起客货车相撞造成5死6伤较大事故，不仅追究了肇事车辆所属企业法人、经理等7人的刑事责任，同时处分了城管、交通等部门13名责任人，当地交巡警支队支队长、政委被双双免职。用足刚性制度，严格市、区县、乡镇安全生产纪实制度，把隐患排查治理纳入对领导干部的履职评价，建立履职档案，强化结果运用。今年以来，共有5名厅级干部、13名处级干部因隐患排查治理履职不到位被调整岗位。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第12期
本版编辑：赵曼
校审：李秀菊 李佳芯
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