广西壮族自治区崇左市地处祖国南疆，全市7个县（市、区），其中4个与越南接壤，是广西边境最长、全国陆路口岸最多的地级市。辖区人口89.6%为少数民族，全市公路总里程85%属农村公路。2022年8月以来，广西崇左市以摘帽公安部挂牌“全国重点整治地区”为切入点、着力点和突破点，大力抓机制建设、基层基础和实战创新，通过深化“四个维度”，推动构建“党政主导、部门齐抓、行业主管、督导问效”的农村地区道路交通综合治理新格局。2022年以来，全市道路交通事故四项指数同比分别下降19.21%，16.2%，35.14%，26.07%，道路交通环境得到了进一步改善。
交警在活动现场科普“一盔一带”等交通安全知识
建立“三个机制” 高位统筹推进
崇左市坚持党政主导，建立四级书记直抓交通责任机制，将道路交通安全工作列入各级党委政府重要工作日程。2023年以来，市委、市政府领导先后23次对全市交通安全工作做出批示，直接指向各地党委、政府主要领导，有力推动工作责任逐级传导、层层压实。2022年11月，崇左以市委、市政府名义下发《崇左市道路交通安全综合管理工作长效机制》，建立起包含道路交通安全定期分析研究、安全隐患常态化联合排查治理、常态化严查严管执法、全方位立体化交安宣传及督导问责问效等五方面的长效机制。同时，建立党政领导每月调度工作机制，2022年8月机制实施以来，先后由市委、市政府主要领导、分管领导组织召开调度会16次；2023年3月市委书记、市长审定签发《崇左市道路交通安全领域综合管理提升行动方案》，有力确保全市道路交通安全工作的高位统筹、有序推进。
深化“三个联合” 开展综合整治
崇左市持续深化农村道路隐患联合整治，公安、交通、住建等部门密切协作，全面排查整治事故多发点段安全隐患。2022年，先后投入8000万余元，对全市258处农村道路安全隐患进行整治；2023年，加强与道路管养部门的沟通协调，年内将投入2个多亿整改资金，用于全市国省道隐患治理工作。
公安交警、交通运输、农业农村等部门密切配合，制定常态化联合执法工作机制，以深化农村路面违法联合管控，开展每月不少于1次，每次不低于4个小时的联合执法工作。2022年以来，各级各部门累计开展联合执法200多次，查处各类交通违法行为4200起。同时，打造集交通劝导、日常监管、出行服务、车驾管及保险服务为一体的综合性劝导站，提升劝导教育和服务效能。此外，市公安局与交通运输局联合出台《崇左市开展“村捷通”互助出行工作方案》，深化农村出行隐患联合治理，以制度形式规范社会车辆参与农村交通客运的行为，补齐农村运力不足的短板，从源头上大幅减少了货车、拖拉机违规载人及人货混装、超员等违法行为发生，降低了群死群伤事故风险隐患。
筑牢“三道防线” 严格路面管控
近两年，崇左市坚持点线面结合，织密从乡镇到村屯的防控网，提升农村地区路面管控质效。在做强“人力防线”上，全市53个农村地区派出所全面实行“交所合一”警务机制改革，派出所所长兼任交警中队长，新增配备2名以上专职辅警。今年以来，全市农村派出所共查处重点交通违法行为3562起，补齐了农村地区管理力量薄弱的短板。积极争取党委政府支持，增加了400多名辅警编制。
在做实“智慧防线”上，崇左市以两个乡镇中队为试点，先后投入500多万元建成10套智能高清交通监控卡口设备、配备6套车载违法抓拍系统及1套无人机自动巡查系统，下放各类交管应用平台权限，构建起以数字警务为支撑的扁平化指挥体系，有效提升了农村交警中队对各类路面交通违法行为的发现力、打击力。
在做深“意识防线”上，崇左市于2022年建成规模性农村地区交通安全教育基地6个，常态化组织乡镇及村屯干部、劝导员、驾驶人、学生等重点人群进行交通安全知识学习。全覆盖开展乡镇“美丽乡村行”交通安全巡回“大宣讲”及农村“一栏一标语”固定式宣传阵地建设，在全市736个行政村全部建立固定宣传栏，全覆盖常态化利用746套农村“大喇叭”开展交通安全宣传提示播报，落实开展农村网格化“一户一宣传、一人一叮嘱”的精准宣传模式。通过组织开展“零酒驾”“零死亡事故”示范村屯建设等系列活动，宣传辐射面达到100%，广大农村交通参与者交通安全意识和守法意识有明显的提高。
强化“三个监督” 确保责任落实
对于责任落实这一关键环节，崇左市坚持将道路交通安全工作纳入党委政府、纪检监委、联席会议三方监督，切实压实各级各部门工作责任。市、县两级纪委监委将农村地区道路交通安全工作作为重要监督内容，累计派出378个监督检查组，检查发现并督促整改问题351个，对相关责任单位和责任人执纪问责13人次。同时，强化党委政府督察考评，将农村地区道路交通安全工作纳入市委市政府重点督查考评内容，每季度开展专项督查，将督查情况向全市通报，纳入绩效考评。各级组织部门跟进，采取约谈提醒、停职免职等组织措施，压实领导干部执行力，先后对6名领导干部做出停职检查的决定。此外，充分发挥市道路交通安全工作联席办统筹指导作用，及时对道路交通安全问题突出的县（市、区）进行挂牌督导整治，并派出工作组驻点帮扶指导。挂牌以来，被挂牌地区死亡事故起数和死亡人数分别下降42%和53%。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第6期
本版编辑：赵曼
校审：李秀菊 李佳芯
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