“自G518国道新庄镇大桥施工封路以来，每天都有很多的大型货车绕道经过这条县道，核载远超这条公路和桥梁的设计承受能力，车流量骤增，噪音大，影响了当地群众的正常出行和生活，群众反映强烈。”3月15日下午，山东省费县交安委组织交警大队联合县交通运输局成立联合执法队伍，深入新庄镇、梁邱镇开展道路交通安全隐患大检查联合行动，在加强安全警示牌等道路交通设施设备建设的同时，加大警力巡查力度和密度，严查货车超载超限违法行为，预防和减少货车道路交通事故的发生。
在山东，深化隐患大排查大整治和农村道路交通安全专项整治之役号角嘹亮，各级各有关部门将此作为预防事故的总抓手，把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，从根本上消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全。
济南南山交警在农村大集宣传交通安全知识
完善协同共治工作格局
道路交通安全工作是一项复杂的系统工程，涉及多个部门多项职责，不可能单靠哪个部门“包打天下”。如何坚持并运用好系统观念，提升系统治理效能，巩固深化“党政领导、部门共管、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的系统治理格局，山东省交安委16个成员单位可谓煞费苦心。
2021年，山东省交安委部署开展了隐患大排查大整治，作为预防事故的总抓手，所有交安委成员单位共同参与，首次围绕“人、车、路、企、管、环境”全要素，对隐患开展全覆盖、全链条、起底式的排查整治，建立台账、签字压责、挂图作战、动态销号，并将全覆盖的督导检查贯彻始终。2021年立足打基础排查治理各类隐患，2022年聚焦“干什么”“怎么干”“谁来干”等问题，共同制定了《山东省道路交通安全隐患排查整改工作指南（试行）》。经过两年多的实践，“隐患就是事故”理念在山东逐步深入人心。95.8%的县级交安办实现合署办公，2.8万处平交路口、194处重点隐患路口分别完成“三必上”“五必上”，21条省级恶劣天气高影响路段完成优化提升，730万辆农村三轮车完成源头监管“三见面一建档”，3.4万个农村“一栏一牌一喇叭”建成应用，有力推动了事故预防工作模式由“事后整改”向“事前预防”转型，协同共治工作格局更加巩固完善。
推进“马路市场”治理
“以前贾戈集、韩家村集、韩家王封集都是在路边摆摊，遇上个下雨天不仅没法赶集，安全隐患也会增多。现在好多了，3个大集全搬到了俺村的青云山农贸市场，占地60多亩，且建了200多间商铺，风吹不着雨淋不着，我们都不用担心了！”安丘市大汶河开发区东北村村民谈起“马路市场”整治前后的变化，喜悦之情溢于言表。安丘建立“马路市场”整治目标任务、责任单位、完成标准、整改时限、奖惩问责等“五要件”清单，公安、商务、市场监管、综合行政执法、交通运输、应急管理等部门立足职能、密切配合，做到任务分解到位、责任落实到位。
近年来，山东省农村地区公路里程达26.3万公里，占总里程的89%，人、车、路等交通要素持续大幅攀升。省交安委在全省部署开展深化大排查大整治，同时开展农村道路交通安全专项整治，对“马路市场”、占道摆摊等安全隐患开展排查，按照“一隐患一档案”“一隐患一对策”的原则，稳妥有序推进“马路市场”治理。将隐患路口全部纳入整改范围，实现减速带、警告标志、警示桩“三必上”，对新发生一次死亡2人以上事故的路口，动态纳入整改、限期完成。推进平交路口视距提升改造，改善过车通视条件，强化降速和警示，最大限度消除路口安全风险。
提高隐患治理工作质效
警力有限，民力无限。4月11日，齐河县63名农村道路交通安全专职劝导员培训后正式“上岗”，他们统一配有巡逻电动自行车、反光雨衣、制式骑行服、帽子、哨子、肩灯、喊话器、发光指挥棒等装备，为做好农村地区道路交通安全工作提供有力保障。为从源头上抓好交通安全治理，全省有效发挥农村“两站两员”作用，从源头抓治理，极大降低事故发生率。交通安全协管员、交通安全劝导员充分发挥其“人熟、地熟、情况熟”的优势开展基层交通安全工作，目前已经成为战斗在全省基层一线的一支重要力量。
山东省交安办组织专家研究出台了“显性”“隐性”隐患的分类参考，分类制定整治措施，着力提高隐患治理工作质效。开展联动执法检查，深化农村面包车、三轮车“三见面一建档”，推进源头建档、路面查缉、溯源劝诫“三位一体”闭环管理。各级交安委当好党委、政府的参谋助手，充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，强化督导检查。各成员单位加强本部门本行业指导，对内实行“挂图作战”，紧盯重点时段、路段，强化显性用警，深化“一盔一带”安全守护行动，严查农村“两违”、酒驾醉驾、超员、超速等交通违法行为。联合开展货车超限超载“百日攻坚”集中整治行动，严打绕行农村公路超限超载运输、暴力冲卡等严重违法行为，巩固变型拖拉机清理整治成效。
“着力解决一批人民群众急难愁盼问题，用实实在在的工作实绩检验主题教育成效！”山东省副省长、省公安厅厅长、省道路交通安全综合治理委员会主任李伟在全省深化道路交通安全隐患大排查大整治暨农村道路交通安全专项整治视频会上表示，明确要求各地要进一步压实属地党政责任和部门监管责任，各司其职、齐抓共管、久久为功、一抓到底，合力深化大排查大整治工作，持续推动隐患整改清仓见底、动态清零，奋力推进道路交通安全工作现代化。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第6期
本版编辑：赵曼
校审：李秀菊 李佳芯
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