自2022年以来，浙江省杭州市公安局高速公路交警支队立足高速公路交通管理实际，以公安数字化和警务机制改革为切入点，构建“五个重视”（重视领导带头、重视每起警情、重视每起施工、重视流量拥堵变化、重视整治行动）科学研判体系，落实交通安全管理“五大防控机制”（警情“快处快撤”、隐患动态清零、施工全程监管、拥堵高效响应、重点违法行为“清雷”），实现交管工作全闭环管理并取得初步成效，辖区里程增加24.5公里，事故总量下降7.3%。今年以来，辖区亡人数量同比下降46.1%。
杭州市公安局高速公路交警支队指挥中心
警情“快处快撤” 推进隐患动态清零
为提高异常事件主动发现率和处置能力，杭州高速交警支队开展“补盲”系列行动，扎实推进辖区视频覆盖，积极构建公安“大脑+手脚”勤务机制，做强做大公安数字指挥室“大脑”，在实践中，总结提炼出异常事件“快处快撤”技战法，争分夺秒，实现“快发现、快到达、快预警、快处置、快撤离”，将路面事故隐患控制到最小。支队依托“数字化监测预警管控”和“事件检测”等自动化系统，实现辖区56.67%的占道警情在报警前即被视频发现，有效压缩报警时间。其中，占道警情8分钟到场率提升至61.69%，占道警情撤离率提升至73.38%，极大降低因占道引发的拥堵和事故。在处置中，向科技借力，普遍开展无人机视频巡查工作，有效解决处置前端警力无法到达的“空窗期”。2022年以来，杭州公安高速交警辖区投入无人机40架，有效推进无人机成为警用基本装备。
支队重视每起警情，围绕“发生一起事故、歼灭一类隐患”的目标，集成数据综合治理，开展路面动态巡逻排查和典型事故“一案一查”同轨制，从事故梳理和排查中，形成“查找隐患（风险）、分析原因、明确措施、实施整改、效果评价”专项治理扫患机制，即对涉及道路安全的事故第一时间收集数据，组建专业团队参与实勘调查、深度排查和综合治理，实现隐患动态清零。2022年以来，累计整改隐患6388处，提升改造护栏232.3公里。
落实监管机制 让施工有序规范
支队重视辖区每起施工工程，积极落实施工“岗前、封道、异常、警情、复盘”五项监管机制，在实践中概括为“防”“排”“疏”“清”“严”五字要诀。即准备阶段预先“防”，提前研判施工路段线形特点，优化施工审批流程，强化应急处置方案，表单化精细化扎实推进；封道隐患及时“排”，实行“绿、黄、红”赋码管理和退出机制，对标先进，推进施工全流程规范；后方拥堵高效“疏”，成立施工监管中心，创建在线直播端，实现全息动态监管，确保异常情况快处快撤；警情处置动态“清”，定人、定岗、定责，强化现场疏导能力和宣传诱导，主动对接主流导航平台，如绕城高速“三化一平”断流施工阶段，西复线流量提升35%，辖区路网资源实现均衡利用；倒查责任追究“严”，建立考评结果与施工审批正向机制，对15项内容进行周考核，先后对26家施工单位进行扣分处理，约谈单位负责人，梳理排查问题清单155个，完成整改单位26家，辖区施工建设有序规范。
为积极破解高速公路输入型风险防控难题，支队结合辖区事故特点，紧盯“货车、夜间、疲劳、低速、违停”五大关键词，波次推进“清雷”系列整治行动，动态开展重点车辆、重点违法、重要时段交通安全集中整治行动。支队聚焦辖区突出风险和管理薄弱环节“把脉问诊”，结合“空地打击”、视频巡查、无人机等技战法，个性化、定制化研判分析，动态化调整违法行为查处重点，分阶段、分重点针对性开展突出违法行为整治行动，精准治理。今年3月，支队开展了为期3个月的公路交通安全“春季守护行动”，开展以来，现场查处违法行为1.43万起，重点违法1.32万起，同比上升6.9%。
紧盯流量变化 对拥堵高效响应
每到节假日，高速公路排队缓行成为常态，如何平衡好群众出行和高速公路安全畅通是支队一直思考的问题。杭州高速交警支队推出拥堵响应机制，即“5+X”治堵法。“5”，即提示性措施、警示性措施、入口管控措施、协同处置措施、主线分流措施五项措施，主要目的在于强化路面动态流量管理，结合路段特点，再做“X”项加法。如辖区所在的S14杭长（宜）高速，该路段是连接杭州城西的主要通道，早晚高峰出行流量大且不时有封闭施工的情况，投诉问题较多。为此，高速交管部门在早晚高峰阶段调整主线施工时间，避开拥堵时段，对重要入口不采取关闭措施，增设出口人工收费通道，防止收费导致缓行倒灌主线。在事故多发点位提前部署定点警力，在枢纽、隧道等高危路段开启固定式长排警灯、定向喇叭。紧急情况下，值守人员将第一时间发挥作用，卡断隧道入口通行车辆。“5+X”治堵法自2022年9月实施以来，辖区拥堵数量下降45%，投诉次数下降70%，实现民生畅通系数双提升、事故警情和拥堵指数双下降。
每逢节假日，杭徽高速岳山隧道车流量增加易出现排队缓行情况，引发追尾事故。支队通过增加隧道视觉引导、完善标志标线、增设定向高音喇叭等设施，实现缓行次数下降62.5%，事故下降28.1%，治理成效明显。在今年春运期间，辖区日均流量同比上升13.06%，道路拥堵时长同比下降1.74%，拥堵距离同比下降2.87%，道路交通事故同比下降11.8%。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第5期
本版编辑：赵曼
校审：李秀菊 李佳芯
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