广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，也是全国经济发展迅猛、运输需求旺盛、交通路网密集的省份之一，道路交通安全呈现驾驶人与机动车保有量大、交通路网密度大、交通运输规模大及道路交通安全管理任务重的“三大一重”特点。近年来，广东省公安厅交通管理局围绕预防“减量控大”工作目标，高位高标高质部署道路交通安全管理工作，2018年至2022年，全省道路交通事故起数、死亡人数、较大事故起数分别下降35.97%、34.22%、53.85%，道路交通安全形势平稳向好。
民警检查货运车辆
深化道路交通安全系统治理
广东省政府建立道路交通安全工作联席会议，创新道安联、安全责任制、挂牌整治、工作约谈、三办考评等工作机制，实现由“单打独斗”向“系统治理”转变，提升道路交通安全统筹协调能力。联席会议由3名分管安全生产与公安、交通的省领导任召集人，14个省直单位为成员，建立每月一评价、一调度、一发布等“十个一”机制，落实实体化运作。出台《广东省道路交通安全责任制规定》，构建道路交通安全“党政领导、道安办统筹协调、部门齐抓共管、社会共同参与”的综合治理新格局。同时，出台了《广东省道路交通安全隐患重点地区挂牌整治实施办法》《广东省道路交通安全工作约谈办法》等。建立健全道路交通安全考评问责机制，加强省安委办、省道安办、省消安办“三办”协同，共同实施安全生产考核，联合应急部门建立事故深度调查机制，实现“党纪、行政、刑事”三责同追。
广东省交管局全力提升风险隐患系统防范化解能力，搭建道路交通安全管理大数据平台，围绕人、车、路、企、事五大要素开展摸排管控行动，实行隐患闭环治理。省公安厅、应急厅、交通厅合力打造重点车辆监控预警平台，对全省3.2万家“两客一危一货”运输企业和83.3万辆重点车辆实行“上图”管理，研发重点车辆行驶记录仪检测设备，精准打击人为关闭监控设备、篡改监控数据等行为。开展“企业画像”，对人、车、企交通数据进行整合，自动生成“企业画像”报告推送给企业，助力重点车辆和驾驶人隐患滚动“清零”，实现由“末端管理”向“源头治理”转变。
精准打击交通违法行为
广东省交管局不断提升违法行为精准打击能力，实现由“大水漫灌”向“靶向治理”转变，创新建立道路交通安全防控“四个一”体系，优化交管部门勤务效率。即任务一张表：设立社会治安巡防管控1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援快速反应圈和“10分钟、15分钟”处警圈；指挥一张图：使用全警统一标准化地图，将各级交管部门道路信息、警务资源、处置力量等数据汇聚到地图平台，实现“一盘棋”管理；管控一张网：通过公安交通集成指挥平台、广东省公安交通管理大数据平台，将各类交通违法线索下发各地核查，实现精准打击、闭环管理；勤务一套机制：通过建立勤务报备—通报—考评等机制，全链条管理勤务落实情况。
广东省道安办联合9个省直单位开展酒驾醉驾综合治理行动，组织重点单位开展“零酒驾”创建活动，压实涉酒场所源头责任。全链条治理货车超载，将建设治超卸货场和治超非现场监测点列入省政府十件民生实事，并以省联席会议名义下发《货车道路交通安全综合治理行动方案》，公安、交通运输部门实施联合治超，严格执行“一超四罚”，涉货车超载事故下降34.23%。同时，大力整治客运车辆，建立“网上网下合成作战”机制，精准查处超员、疲劳驾驶违法行为，有效预防群死群伤交通事故。精细化管控危化品运输车辆秩序，联合省应急厅、生态环境厅、交通厅、市场监管局制定实施危化品道路运输安全风险管控措施，建立危化品运输车“高速公路0至6时禁行”和事故熔断机制，近3年涉危化品运输车事故死亡人数年均下降9.7%。
提升交通安全综合治理能力
广东省安委办、省道安办联合下发《系统防范化解摩托车、电动自行车交通安全风险实施意见》，常态化开展摩电交通违法劝导工作，涉摩电交通事故持续下降。省安委办、省道安办联合下发《加强农村交通安全管理的工作意见》，建设劝导站聘用劝导员，对轻微交通违法进行劝导教育。省公安厅下发《农村派出所参与道路交通安全管理工作规范》，构建农村交通安全多元治理体系。同时，积极构建高速公路安全多元治理体系，将全省所有高速公路经营管理单位列入所在地市道路交通安全工作联席会议，健全“一路多方”组织体系。在全省高速公路落实中型以上客货车右侧通行管控，减少客货车与其他车辆碰撞风险。与保险公司建立长效合作机制，建设警保合作劝导站，将电动自行车上牌、驾驶证申领、轻微事故快处快赔等服务下放至警保合作服务站，实现由“单一管理”向“多元治理”转变，不断提升道路交通安全综合治理能力。
此外，广东省交管局建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”的交通事故应急救援机制，打通全省932条通往医院的主要线路，保障消防、救护车辆优先通行权。加强医院救援力量建设，全省设置390家定点救治医院，全部开通院内“绿色通道”，建立省、市、县三级救援救治专家库，联合省卫健委创新建立乡镇智能交通急救预警机制，依托医院与救护车搭建5G智能急救平台，创新“上车即入院”救援模式，提升交通事故救治救援能力，实现由“被动处置”向“绿色救援”转变。同时，积极发挥道路交通事故社会救助基金“救急、救难”作用，推行“先垫付、后申领”绿色通道，实现线上申请、审批、支付一站式服务。2018年至2022年，交通事故社会救助基金累计垫付6.36亿元。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第5期
本版编辑：赵曼
校审：李秀菊 李佳芯
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