柳州，地处广西中北部，是广西最大的工业基地，一座崛起的汽车之城，市区青山环绕，水抱城流。近年来，柳州交警始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，聚焦事故预防“减量控大”总目标，统筹抓好队伍建设、交通安全、城市畅通、改革服务四大主题任务，以“市县主战、派出所主防”改革试点为契机，坚持市县联动、交所融合、协同共治，构建在党委政府统一领导下，多警种、多部门协同共治的道路交通“大交管”格局，不断提升现代交通安全治理能力，增强群众幸福感、安全感、体验感。近日，本刊记者专访了柳州市公安局交警支队支队长凌伟胜。
本刊记者：当前，人民群众对法治要求越来越高，柳州交警如何深入推进队伍执法规范化建设？
凌伟胜：支队坚持政治建设为引领，不断夯实队伍执法规范化。一是推动政工干部归位履职。依托全市公安机关政治委员、教导员十二项思想政治重点工作细化考评办法，制定支队《教导员、指导员工作手册》，推动交警队伍教导员、指导员归位抓队伍建设。二是搭建交警数据监督中心。整合车驾管、酒驾醉驾等交管业务监管系统和交通管理综合应用平台，搭建交警数据监督中心，采集数据信息，多维度构建“民警画像”，依托科技手段精准分析，打通全流程监督“最后一公里”。三是制定交管业务工作手册。以“实战、问题、能力、规范”为导向，全面理顺支队重点岗位业务操作流程，制定《交警业务指导手册》，“教科书”式的流程指引民警辅警规范执勤执法行为。四是开展业务素质提升活动。依托“业务素质提升年”工作计划，开展“9+N”交管业务主题培训活动，注重实战培训，开展轮值轮训、专题培训、模拟法庭等集中训练活动。
本刊记者：柳州交警在城市交通治理工作上采取了哪些有效措施？
凌伟胜：疏堵保畅是公安交管部门的重要工作之一，柳州交警始终坚持创新工作思路，多措并举推进城市交通治理工作。一是实施“车道瘦身”工程。针对市区部分路口交通流量大、车辆等待时间长的情况，支队坚持不改原有道路结构，通过调整路口交通标线、压缩车道宽度、增加车道数量、优化交通流线等措施，有效提高路口路段通行效率和安全性。全市56处重点路段实施“车道瘦身”工程后，道路单向通行和路口通行能力分别提升30%和20%以上。二是打造“城市绿波带”。征集市民群众反映强烈的路口路段，开展城市道路“消红变绿”计划。通过对交通流量和路口间距进行精准测算，在保持一定车速的前提下，串联多个路口交通信号灯，形成连续绿灯通行区间，减少市民群众连续红灯等候现象，提升驾车出行体验感。目前，全市打造有“城市绿波带”19条、共计31.4公里，部分道路绿波车速可达50公里/小时。三是推出“红黄绿”事故快处机制。在交通监控指挥中心搭建“警保联合坐席平台”，对道路交通轻微事故实行红、黄、绿三色等级划分，专人进行远程指挥、在线定责快处、指导车辆立即排开、快速理赔，减少事故引起的交通拥堵现象。四是开展“僵尸车”清查治理。为改善市区车辆停放秩序，支队收集群众举报线索，开展“僵尸车”集中清查行动，依法处置长期占用免费道路停车泊位的“僵尸车”。
本刊记者：在农村地区道路交通协同共治方面，柳州交警有哪些特色？
凌伟胜：在道路交通安全联席会议平台作用下，柳州市以三江侗族自治县为试点，创新实行“交镇联勤”勤务模式。由三江县委、县政府牵头，制定危险驾驶专项整治工作方案，联合交通、乡镇派出所、交警大队，以及乡镇统筹的乡镇安全管理干部、治安人员、交通管理员、劝导员等农村交通管理执法力量，开展农村地区交通违法集中整治。2022年，三江县交通事故数、事故亡人数同比上年大幅下降20.3%、69.6%。今年，为贯彻落实公安部“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的警务机制改革部署要求，自治区公安厅决定将“市县主战、派出所主防”改革试点放在柳州市公安局。支队以此为契机，在全市农村地区全面铺开实施“市县主战、派出所主防”“交所合一”的交所融合警务机制。目前，柳州以鹿寨县为试点，按照“一警多能、一警多用、警种联动”原则，从人员、职责、机制、保障等方面进行全面整合，运行集“维护治安、管理交通、保障安全、服务群众”于一体的勤务机制，借力“一村一警”管交通、推行就近处警的处警机制、交镇联勤治隐患、交通安全宣传等系列举措，发挥出“1+1>2”的实战效能。鹿寨县10个农村派出所均增设交警中队，开通民警警务通交管业务权限，初步赋予派出所民警秩序维护、事故处置、车辆驾驶人隐患排查、交通安全宣传和车驾管业务办理等职能。今年4月中旬，全市农村地区派出所将铺开实施该警务机制。
本刊记者：柳州交警怎样做好源头监管，防范化解道路交通安全风险隐患？
凌伟胜：2022年，全市道路交通死亡事故起数、死亡人数同比上年分别下降6.07%、10.04%，柳州交警以做好交管基础工作为前提，从人、车、路、环境四要素出发，做好道路交通安全源头隐患管控工作。一是以“人”为核心，做好重点驾驶群体监管工作。支队搭建重点驾驶群体数据监管系统，接入涵盖全市运输企业、公交、出租车、外卖、快递等行业重点驾驶群体基础身份数据，与公安重点人员数据库进行动态筛查，目前已经完成12.2万重点驾驶人筛查工作。二是以“车”为重点，强化重点车辆安全监管。大力推进“数字警务”改革，主动联系乡镇、派出所、农机所，联合摸排全市客货运车辆、摩托车、电动车等重点车辆登记信息3.1万余条。联合保险公司开展车辆主动安全系统试点，为辖区17个试点运输车队、336辆车免费安装该套系统，对危险驾驶行为实时预警干预，交通事故出险率与上年同期相比下降54.16%。三是以“路”为基础，抓好重点道路隐患治理。在做好临崖临水、路侧防护缺失等事故多发隐患路段排查整治的同时，支队开展全市近三年来伤亡事故点位分析，及时复盘死亡交通事故，精准掌握全市重点道路风险隐患情况。四是以“环境”为关键，优化道路安全通行条件。支队坚持“被看见才安全”的发展理念，在全市大力推进五大“光亮工程”，完成市区96个路口右转“黄月亮”施划，231处斑马线“蓝星星”发光道钉安装、102处公交站绿化带反光标识“亮边”，668处出入口反光警示柱“亮桩”，15万辆电动车粘贴“亮尾”标志，提升交通出行安全性和夜间可视率。“光亮工程”实施以来，市区路口右转交通事故大幅减少，“蓝星星”斑马线上未发生死亡交通事故，市民群众交通出行安全感显著提升。现在“光亮工程”已经向全市农村地区铺开推广，并不断完善效能。
本刊记者：柳州交警如何落实“放管服”改革，持续释放惠民福利？
凌伟胜：柳州交警紧紧围绕服务民生、服务企业的主线，提升服务让群众办事更省心。一是坚持“流动车管所”上门服务。通过“流动车管所”定期深入学校、社区、公园、企事业单位，现场办理车驾管业务，宣传交通安全知识、解答群众咨询，解决“最后一公里”难题。二是做好“机动车预查验”全国试点工作。作为全国首批预查验试点城市，柳州交警率先打通群众“车辆登记免查验、购车即上牌”运行流程，创新整合机动车牌证寄递中心，实现购车、上牌一站式服务。2022年，支队上传试点企业车辆查验信息2.6万余辆，完成国产小客车免查验登记注册542辆。三是实施机动车检测“交钥匙工程”。车辆进站后即可享受“递交”车钥匙服务，实现车辆检测全流程公开、透明和可视化，群众看得见、问得清、办得快。目前，全市37家机动车检测站推行“交钥匙工程”，并开展机构星级评定，车辆检测流程由改革前的5个环节缩减为2个，整体业务等候时长由改革前的1.5至2个小时缩减至30至45分钟。四是在全国试点简化机动车解抵押登记业务。实行“警银合作”，授权办理抵押业务，实现机动车抵、解押业务一站式办结。目前平安银行已办理抵押登记业务3562笔，解除抵押业务512笔；建设银行已办理抵押登记业务256笔。五是在全区试推24小时驾驶人理论自助考试机。实现机动车驾驶人满分考试自助预约、自助考试，随到随考，并被列入柳州市政府为民办实事十大工程之一。自运行以来共参加考试3874人，合格率达91.45%。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第4期
本版编辑：赵曼
校审：李秀菊 李佳芯
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