党的二十大报告提出，要“推动公共安全治理模式向事前预防转型”。在道路交通安全管理工作中，如何提前研判风险隐患，及时精准预警，是预防事故发生的关键。近日，本刊记者采访了公安部交通管理科学研究所交通执法装备技术研究部负责人、高级工程师黄淑兵，请他介绍一项道路交通安全隐患治理的新方法——“云哨”系统。
本刊记者：什么是“云哨”系统，它是怎么工作的？
黄淑兵：“云哨”系统在公安交通集成指挥平台基础上研发，针对研判发现的道路交通安全隐患，既可以自动拨打警示提醒电话，还可以自动分析并建议给谁打电话、打什么样的电话、分析拨打效果怎么样等，主要分为交通安全隐患研判子系统、智能语音警示子系统和交通安全隐患评估子系统三个部分。
交通安全隐患研判子系统基于车辆行驶轨迹、交通违法、交通事故等数据的风险隐患车辆群体大数据分析挖掘模型，实现各类严重交通违法隐患、与交通事故强相关的驾驶行为隐患等交通安全风险研判智能分析，为智能语音警示系统提供警示数据源。
智能语音警示子系统在交通安全隐患研判子系统提供的各类风险隐患车辆群体基础上，针对不同隐患群体制定不同的警示提醒内容，并应用智能语音合成技术，实现对各类风险隐患的精准提醒。同时，为提高电话接听率，研发人员联合相关技术团队，应用心理学、新闻传播学等专业知识，对电话时长、内容组成、语音音色等作了优化。
交通安全隐患评估子系统主要功能是科学评估智能语音警示系统电话拨打成效，基于电话拨打/接听、违法风险隐患车辆群体变化等数据，实现不同隐患类型、时段、车型等多维度电话语音拨打及接听情况分析，以及拨打有效群体、多次拨打无效群体等研判分析。
本刊记者：推广“云哨”系统，能够为公安交通管理工作带来哪些变化？
黄淑兵：当前，对于容易引发交通事故的各类交通违法行为，公安交管部门主要采取现场处罚、口头警告或安装违法抓拍设备非现场处罚等方式，以达到对违法驾驶人的警示教育目的，一定程度上能够约束驾驶人遵守交通法规，从而保证一些严重的交通安全风险隐患得以消除和遏制。
但是，由于目前普遍存在的警力不足、路面设施建设经费保障不足等困难，仍有一定数量的交通违法行为无法得到及时消除。同时，除了交通违法行为这种直接的风险隐患外，还有一些诸如经常夜间长距离行驶、行驶线路经常发生变化、经常在发证地以外行驶等特殊车辆群体，也存在着较大的事故风险隐患。这部分车辆没有明显的交通违法行为，但其行驶的规律特点与事故多发的车辆之间有较大的关联性和相似性，因此也需要加大对此类车辆的管控力度。
“云哨”系统语音电话警示提醒的方式，刚好适用于各种风险隐患群体，相较于传统的执法模式，既能满足治理模式向事前预防转型的要求，又体现柔性执法、人民至上的新理念，还能实现更大范围、更多隐患的干预处置。
本刊记者：驾车过程中使用手机本身就是一种交通违法行为，接听“云哨”电话是否存在安全风险？
黄淑兵：在“云哨”系统的试用推广过程中，其电话拨打时机不断优化，目前可以分为实时、定时和周期性拨打三种方式。
实时拨打仅针对安全隐患极大、需要实时警示提醒的隐患种类，此类安全隐患如果不及时提醒，将会造成比接打电话更严重的事故后果，目前只有高速公路非紧急情况应急车道停车、严重疲劳驾驶2种交通安全隐患使用此方式。高速公路非紧急情况应急车道停车，本身车辆处于停驶状态，驾驶人具有接打电话的条件。严重疲劳驾驶主要对连续行驶超过8小时的重点车辆驾驶人进行拨打，通过拨打电话的方式“唤醒”正处于极度疲劳状态的驾驶人，驾驶人本身并不需要接听电话，只是通过电话铃声或者震动方式提醒其集中注意力。
定时拨打主要针对道路交通监控设备捕获到的常见不良驾驶行为和可能引发交通事故风险的轻微交通违法行为，此类安全风险隐患需要在行为发生后尽快提醒到驾驶人，从而达到更好的警示教育效果。电话拨打的时机选择在系统检测到风险隐患的12小时内，一般上午检测到的下午拨打，下午检测到的第二天上午拨打，且拨打电话时系统自动判断车辆近20分钟是否上路行驶，仅对不在驾车状态的驾驶人进行提醒。此种拨打方式应用最广，超过一半的隐患类型使用此方式进行提醒。
周期性拨打主要针对通过公安交通管理大数据分析研判出来的具有特殊行驶规律的隐患群体，如节假日期间对平时无高速公路、农村道路行驶经验的私家车群体进行警示提醒，此类风险隐患只需要定期提醒即可。另外，这种拨打方式也可用于其他通知性的提醒，如道路施工、重大活动期间，对经常在施工、安保活动影响区域行驶的车辆群体进行事前告知。使用“云哨”系统拨打语音电话可以精准地提醒到每一辆受影响车辆，相比广播、微信公众号提醒更加有效。此种方式也同样选择驾驶人不在驾车过程中进行拨打。
综上，驾车过程中接听“云哨”电话的情况几乎不存在，即使极少数情况下系统没有正确判断车辆是否正在行驶，驾驶人可以选择安全停好车辆后再接听或者直接拒绝接听电话。对于没有接听电话的，“云哨”系统会自动推送一条5G短消息，消息中包含与驾驶人交通安全隐患行为精准匹配的警示教育图文和视频，用于驾驶人事后查看学习，同样可以起到警示教育作用。随着“云哨”系统的逐步推广和普及，驾驶人看到“云哨”系统自动拨打的电话号码，就能立即反应何时需要接听，何时可以不接听。因此，“云哨”系统并不会带来新的安全风险。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第3期
本版编辑：赵曼
校审：李秀菊 李佳芯
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