2021年11月以来，福建省福州市公安局交警支队依托市公安局“e体+”智慧赋能体系，通过科技创新和机制创新有机融合，推出“大数据+排堵保畅”交通治理新机制，开启了科技前端智慧感知、大数据拥堵预警、视频网格人工巡查、中心科学指挥调度、路面铁骑快速处置的排堵保畅新模式。一年多以来，城区骨干路网通行速度显著提升，交通拥堵有效缓解，市民交通出行的获得感与幸福感大幅上升。
支队指挥中心处置堵情
聚焦科技赋能 智慧分析堵情
福州交警支队织密前端采集网络，在城区主次干道建设4500个地磁、752路视频、78台微波、350路交通事件视频等交通流传感器，进行全时空采集监测，实现对交通拥堵、交通事故以及车辆故障等交通事件的自动感知，提升道路感知能力。
为精准研判拥堵“症结”，支队将前端感知设备、高德互联网大数据以及气象大数据等多源数据高度融合，自主开发道路通行状态大数据研判平台（以下简称“大数据平台”）。依据实时采集到的车速、流量、占有率、在途量等交通流参数，应用大数据模型实时分析道路的饱和度和拥堵指数等评价指标，并据此建立了福州城区道路拥堵评价体系，根据评价体系，对城区交通通行态势进行“智慧研判”。在大数据平台框架内，支队自主研发“拥堵短临预警模型”，对历史拥堵状态进行画像，通过比对实时采集的交通流数据和拥堵画像的相似程度，对城区228个交通节点半小时后的拥堵状态进行实时预警。同时，在大数据平台上开发“道路交通气象服务系统”模块，融合降水、能见度、台风等气象数据，将气象图层与道路状态图层相叠加，对恶劣天气下的易涝点位进行精准预警，并实现可视化。
为快速发现堵情，支队建立视频网格巡查机制，将城区路网进行网格化划分，配备专门的视频网格巡查员，遇有系统拥堵预警时，网格巡查员第一时间通过视频确认拥堵成因，“一键式”生成警情，改变了以往堵情需要依靠市民报警、民警巡查的被动局面。支队还依托大数据平台，开发“排堵信息系统”模块，将网格巡查员生成的堵情信息自动流转至支队、大队两级指挥中心，两级指挥中心根据堵情信息开展处置工作，支队对大队的处置情况进行监督、指导，实现支队—大队—网格巡查员的“三级联动”。
科学指挥布警 实现快速响应
为构建分秒必夺、快速响应“发现早、处置快、恢复及时”的交通指挥体系，福州交警支队采用“民警+辅警”模式，组建“千人铁骑”队伍，实施“千骑排堵”工程。按照“车多显警、车少隐警、车无警护”的总体布警原则，制定高峰期、平峰期、低峰期及节假日等多种差异性勤务模式，所有铁骑通过电台被精确定位在电子地图上。高峰期实行“135”快速响应机制，即1分钟铁骑到达、3分钟处置完毕、5分钟恢复交通；平峰期、周末及节假日做到“三个及时”，即突发堵情及时发现、及时处置、及时恢复交通。指挥中心实行一级扁平化调度模式，“点对点”精准指挥路面铁骑就近排堵，由原来“堵情等民警”的被动模式变成现在“民警等堵情”的主动模式。
福州交警支队密切推动部门联动，形成强大的排堵合力。实行清障车联动，支队自行采购30辆清障车部署至城区道路重要节点，由指挥中心统一调度，做到快速响应，及时拖移故障车辆。在二环快速路节点互通建设9处匝道信号灯，在高峰期通过信号控制减小辅路进入主路的车流量，达到“主辅分离、辅让主、主提速”的效果。实行信号控制联动，全面实现城区信号灯路口联网联控，遇有大面积拥堵时，指挥中心可远程控制多路口信号灯，快速疏解交通流。实行防涝应急联动，针对恶劣天气造成的交通拥堵，支队与市水系联排联调中心、市气象中心等部门建立防涝应急联动机制，强化恶劣天气信息共享和应急抢险车辆通行保障。实行紧急送医联动，支队向社会公布紧急送医保障电话，市民可通过拨打电话请求帮助，指挥中心接到求助后通过就近派铁骑护送、信号灯“绿波”控制等方式保障急救病人能在第一时间送医救治。
立体交通宣传 多维信息发布
为全面宣传推广“轻微事故快处快撤”，福州交警支队不断丰富宣传形式，构建平面、音视频、电子屏、电台广播、新媒体、人工宣讲等立体化的宣传模式。在新媒体平台上播放精心制作的轻微事故“三拍一交快撤离”公益广告、短片，以案释法；联合市委文明办、社会媒体在公交站、地铁站等人流密集场所投放公益广告；通过省、市交通广播电台播放“轻微事故快处快撤”宣传音频；组织民警深入社区开展交通安全宣讲活动，向群众讲解“轻微事故快处快撤”相关法律知识和注意事项；通过手机短信、“交安微学群”等集中推送交通安全提示信息，呼吁市民提高交通安全意识。
在引导市民畅通出行方面，支队将实时路况信息自动发布至道路上的诱导屏，并将路况、事故、管制等信息通过道路交通态势监测服务平台“一键发布”至市民地图导航手机端。邀请省、市交通电台派员入驻支队媒体工作站，联合发布与市民出行息息相关的信息，服务市民安全出行。
“大数据+排堵保畅”新模式运行以来，福州市道路交通堵情发现率得到大幅提升，排堵效率显著提高，城区骨干路网提速明显，得到了市民的广泛称赞。据统计，福州城区日均堵情发现数从原来70起提高至200起；高峰期出警时长由原来的平均5分钟缩短至约1分30秒，道路恢复时长由原来的平均8分钟缩短至约4分钟；高峰期路网平均速度由原来的23公里/小时提高至27公里/小时。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第1期
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