江苏省常州市东临太湖、北望长江，与上海、南京、杭州等距相望，长江经济带、长三角一体化发展等国家战略在此交汇。截至2025年12月，全市道路总里程1.18万公里，机动车保有量203.7万辆，机动车驾驶人259.5万人，交通要素保持快速增长势头。常州公安交通管理部门立足当前道路交通安全形势，以打造现代交通治理体系为引领，全力防范化解道路交通重大安全风险，不断提升人民群众交通出行的安全感、顺畅感和舒适度，“交通健康指数”连续7年保持全国同类城市第一方阵。近日，本刊记者专访了常州市公安局交通管理支队支队长吴秋安。
本刊记者：常州交管支队提出要打造现代交通治理体系，与传统交管工作模式有什么区别？如何运转？
吴秋安：2024年10月，在天津召开的全国公安厅局长座谈会上，公安部就提升新质战斗力提出“四新要求”，强调组织层面要建立“新管理体系”，通过警务要素资源科学化配置，构建上下贯通、左右协调、条块结合、一体联动的工作格局，改变靠单一警种部门“单打独斗”的局面，真正成为“一盘棋”、形成一股合力。常州市公安局党委深刻领会部署要求，聚力打造具有高辨识度的常州现代警务体系，2025年承办了长三角区域警务一体化领导小组会议，并展示常州现代警务建设成果。常州交管支队坚持以体系思维破题攻坚，不再把事故、秩序、车管等交管工作按照传统模式“平面化”堆砌，而是以构建一套包含内涵定位、中心牵引、平台推动、支撑保障的“立体化”架构为目标，聚焦制约道路交通安全的深层次、根源性、瓶颈性问题，从“前端排查、中端干预、末端处置”全流程环节入手，形成符合“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的体系，从而推动交管工作转型升级。
支队把道路交通事故预防“减量控大”工作作为带动全局工作的中心和纽带，深度贯穿政策制定、隐患整改、勤务部署、安全宣教、科技应用、专案打击等全领域，着力打造包含“一个平台、一张地图，两张清单、四大支柱”的现代交通治理体系。
“一个平台”即“智行龙城”平台，集数据资源、能力算法、场景模型、实战应用于一体，是开展分析研判、勤务管理、指挥调度、疏堵保畅、安全管控、监督服务等工作的综合实战平台，也是连接各级各类平台系统的重要链路，串联交管数据流、业务流、工作流。“一张地图”即道路基础信息图，通过采购互联网地图厂商的道路基础信息，再关联汇聚“人、房、物、地、事”等要素和风险研判、交通状况等交管要素，成为全域地图数字基座，既面向交管工作，又支撑全警使用。
“两张清单”指的是完善“人、地、事、物、组织、单位”全警基础要素清单和“人、车、路、企、环境、设施、装备、阵地”8个维度交管基础要素清单。“四大支柱”分别是基础管控、交通指挥、风险研判和数据赋能四大中心。其中，基础管控中心侧重事前预防，全量汇聚“人、车、路、组织”等8个维度的基础要素，实施要素管控、开展融合研判、生成工作任务、再造警务流程，整合拓展打造基础管控场景，从源头治理风险。交通指挥中心侧重事中干预，完善“盯警盯案盯事故盯舆情”机制，规范开展敏感警情舆情处置，每天对前24小时发生的重要敏感警情生成表单，落地闭环，对本地主流媒体、网络涉及交管的舆情全部做到有反馈。风险研判中心侧重为事前预防和事中干预提供参考依据，在对事故数据进行统计的基础上，更加关注深层次原因，既查客观上道路设施、交通违法方面问题，同时也查自身勤务部署是否有脱节、安全宣传是否有遗漏，利用道路交通事故分析预警系统，挖掘阶段性、方面性的警情事故规律特点，生成事故预防对策任务表单，明确管理和防范的重点，及时调整完善工作措施。数据赋能中心贯穿于事前、事中、事后全过程，按照“业务发起、科技支撑、实战检验、闭环优化”的模式，优化完善重点车辆违法源头治理、重型货车疲劳驾驶预警、主干道绿波智能化动态调控等在用场景模型，探索无人驾驶装备服务管理平台、交通指挥“数字信号”上云上车、“12123短信”“云哨语音”干预重点车辆、高架匝道流量智能管控等新技术新场景。
本刊记者：常州连续7年“交通健康指数”保持全国同类城市第一方阵。在保障城市交通运行方面，支队采取了哪些具体举措？
吴秋安：面对轨道交通施工等挤占路网资源，江苏省城市足球联赛、演唱会等万人以上大型活动频繁举办的压力，常州取得这样的成绩非常不容易，得益于支队始终坚持体系思维，用“绣花”功夫办好“交通畅行工程”民生实事。
针对易发拥堵点段，支队灵活应用可变车道、左转右置等举措优化配置道路资源，打通丁香路童子河路口等15处交通堵点，开辟公共健康专线W3路，实现“出地铁、上公交、直达门诊”无缝衔接。6处精细治理点位入选全国城市道路交通提效提质精品案例，数量全国领先。针对导航软件交通状态经常性“发红发紫”的点位，支队实体运作交通信号配时中心和交通组织优化办公室，开展“去紫消红”攻坚，优化配时方案2030次，完成中吴大道等20条绿波道路方案优化，打造“由直变弯、由线到网、三绿一红”的片区绿波网。在春节、五一、国庆期间，还专门配置信号配时“假期模式”，让广大群众出门少等红灯。
为守护学生上下学出行安全，搭建校园交通“安全屏障”，支队采取“一校一策”，完成全市788所学校周边交通秩序提升，排查整改交通设施问题1012处，推广“定制公交+专业校车”，推动建成启用学校地下接送中心至27个，新增“常有优学”校园公交线路9条，每日减少接送学生私家车3850辆次。
此外，支队2025年顺利完成“苏超”、演唱会、马拉松、音乐节等17场万人以上大型活动交通安保工作。挖掘奥体周边非机动车停车泊位2000个，配合市机关事务管理局协调周边党政机关停车资源持续开放共享，“苏超”赛事期间累计为5000余名球迷提供了便捷的停车服务。还邀请本地知名网红“常州小岳岳（菊芳）”共创《当交警遇上苏超》系列短视频5期，全网播放量突破2800万。
本刊记者：2025年，公安部推行国产小客车新车上牌“一件事”改革，常州作为全国首批试点城市，如何发挥好示范带动作用？
吴秋安：2025年1月，国务院发布《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》，新车上牌“一件事”改革被纳入重点事项。常州主动汇报、积极争取，有幸成为全国首批8个试点改革城市之一。为了打赢这场“民生攻坚战”，支队将群众的烦心事作为攻坚克难的要紧事，在细节上较真，在落实上较劲，把原本散落在多个部门的选车购险、缴税上牌等事宜，整合成群众指尖上的“一站式”服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”的愿景成为现实。
支队牵头工信、金融监管、税务等多个部门，组建攻坚专班，经过数十轮磋商与技术攻坚，成功攻克了购置税线上缴纳、电子保单实时核查等一系列技术瓶颈，构建了一条贯穿车辆出厂、销售、投保、纳税、上牌全流程的“数据链路”。如今，群众只要动动手指，就可以完成购车、投保、缴税、上牌等全部流程，新车上牌时间从原来的2个工作日，压缩到了30分钟。
为做好改革新措施的宣传推广工作，支队借助“苏超”热梗“恐龙妹”，制作了生动有趣的动画操作视频，并联合顺丰推出了“一分钱包邮到家”活动，让车主几乎零成本享受号牌“次日达”的优质服务。截至目前，“一件事”渠道已办理新车上牌近万笔，平均每4位新车车主里，就有1位选择了这种全新的上牌方式。通过技术赋能、流程再造，车管业务办理实现了纸质材料“应减尽减”，窗口审核效率提升超50%。
2026年，支队将以打造具有高辨识度的常州现代交通治理体系为引领，紧盯隐患路段“5510”整治工程、治堵专项行动、交通事故分类转运救治等重点工作，立足源头治理、系统治理、综合治理、数据治理，创新交通管理现代运行模式，深化“人工智能+交通管理”场景应用，全力做好交通事故预防“减量控大”，为“十五五”发展开好局、起好步提供高质量平安交通保障。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2026年第1期
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