黄河之滨、金城兰州，是我国西部地区重要综合交通枢纽和丝绸之路经济带核心节点城市。“两山夹一河”的地貌，塑造了“东西长、南北窄”的城市布局，也形成了“向心交通、潮汐交通、跨河交通”明显的道路交通特征。近年来，面对复杂的交通安全形势，甘肃省兰州市公安局交通管理支队聚焦现代警务建设，以智慧交管为抓手，强化数智赋能、迭代优化机制、精细隐患治理、创新服务举措，全面提升公安交管新质战斗力，着力构建现代城市交通治理新格局。近日，本刊记者专访了兰州市公安局交管支队支队长车磊。
本刊记者：兰州交警如何深化数智赋能，构建新型警务运行模式？
车磊：兰州交管支队认真贯彻上级公安机关工作要求，紧扣“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，以“情指行”一体化为主线，立足主责、聚焦实战，重科技、重应用、重场景、重机制，打造实体化智慧交管中心，牵引赋能全市公安交管工作提质增效。
智慧交管中心打破传统警务壁垒，在兰州市公安局“6+N”中心一体化框架下，构建“1366”实体化作战体系，即1个中心、3个功能区、6个协同岗位、6个赋能战队。3个功能区各司其职：接警区，设置6个专业化接警方舱，依托“红黄蓝”警情分级响应机制24小时高效运转；作战区，聚焦“快情报、快指挥、快行动”，统筹指挥调度、勤务保障、视频巡检、宣传舆情、督导闭环、无人机飞控等6大岗位；赋能区，通过安全监管、勤务支撑、拥堵治理、数据汇聚、研判打击、科创应用等6支专业战队，实现安全监管、拥堵治理、数据汇聚等核心业务精准落地。
支队建强算力支撑、数据支撑、机制支撑、科技支撑，依托“1366”实战体系，推动构建“三全”智慧交管应用新格局。通过整合部省市三级交管业务平台及交通、城管、地图导航等多方数据，联动高清视频、毫米波雷达等感知设备，着力实现交通态势“全感知”；与市级部门、其他警种及上下级公安机关建立高效协同、联动指挥机制，全力推进上下左右“全贯通”；加强算力提效、数据赋能、机制创新及科技应用，强化全警“四新”理念和能力培训，致力形成智慧决策“全支撑”。智慧交管中心汇聚52类数据资源，建立8类54项协同机制，实现统一指挥、指令直达、上下联动。落地全量公安交管数据，引入大算力训推一体机，训练完成31种交通事件识别预警模型，极大提升了预警处置能力，推动交通管理决策从经验判断向数据驱动转变，实现了以算力换警力、以精细提效能。
本刊记者：在事故预防“减量控大”方面，兰州交警采取了哪些有效举措？
车磊：兰州交管支队始终坚持“人民至上、生命至上”理念，锚定“减量控大”目标，推行预防警务、主动勤务，通过查险除患、违法查处、宣传教育“三轮驱动”，筑牢道路交通安全防线，实现近三年事故“四项指数”持续下降。
为提升事故预防的前瞻性，支队依托交管大数据平台，研判分析亡人事故高发点位，动态调整事故预防岗位。树立“人人都是信息员、人人都是排查员”理念，发动全体民辅警及其家属利用专用电话、公众号等渠道，上报交通警情、隐患及建议，构建覆盖面广、参与度高的情报网络。同时，建立复盘机制，对亡人事故全部开展复盘分析，深挖人、车、路、管理等方面根源性问题，推动针对性治理。今年以来，通过持续优化交通组织、动态调整勤务、增补交安设施、加强宣传警示等措施，累计治理隐患260余处，相关隐患点段的事故发生率明显降低。
支队聚焦夜间21时～23时及凌晨5时～7时这两个事故预防的薄弱环节与高危时段，创新实施“亥时勤务”与“卯时勤务”，联合派出所、特警等警种力量，梯次布警、联勤联动，严查酒驾醉驾等易肇事肇祸重点违法，截至目前累计查处违法2.3万起，同比上升17.7%。同时，坚持以打促防，联合刑侦等部门办理“科目三考试作弊”“货车替检”“伪造临牌”等涉交通类刑事案件10起，充分利用“小快灵”大数据研判模型，精准识别查处非法营运、失驾、毒驾、“百吨王”等“隐性违法”3300余起，形成对潜在违法行为的强大震慑。
宣传教育是事故预防的第一道防线。支队坚持多维宣教，着力构建精准推送与广泛覆盖相结合的交通安全宣教网络。在依托新媒体平台及5000余个社区、物业微信群开展常态宣传教育的同时，针对违法多发、事故频发“高危人群”，通过“云哨”系统精准推送安全提示；针对国省道穿村过镇路段，联合派出所，发动村“两委”、网格员、文明交通志愿者等群防群治力量，逐村实现安全宣传全覆盖；针对农村“两违”等高发违法，加强研判分析，建立重点驾驶人“数据库”，联合村社干部上门走访，签订安全承诺书，消除宣传盲点。同时，依托街面综合警务站，警种联动常态开展骑乘摩托车、电动自行车不戴头盔，行人乱穿马路等交通乱象路面宣教，同步采集共享有关信息，对多次违法人员通报属地派出所，联合街道社区上门宣教。
本刊记者：兰州交警如何加强城市交通精细化治理，提升市民出行体验？
车磊：面对中心城区早晚高峰特定时段交通出行需求集中，“城内片状、进出带状、局部点状”拥堵态势明显的严峻形势，兰州交管支队以智慧交管中心为枢纽，在加强警力疏导、调优交通信号、建设“全息路口”、优化交通组织的同时，认真分析研判拥堵成因，精细化开展综合治理，疏堵保畅取得显著成效。
针对“医学景商”、背街小巷等重点区域，以及因乱致堵、因停致堵、占道经营等动态违法和静态交通难点问题，兰州市公安局制定出台《“田字型”基层治理道路交通实施方案》，大力推行“交巡一体、交所合一”警种融合机制，派出所、交警、文明交通志愿者及城管、街道社区、网格员、“医学景商”安保人员等群防群治力量一体联动，形成属地化、网格化交通治理长效机制，系统性增强了基层交通治理能力。
支队大力推行“安澜铁骑”网格化勤务与“安澜铁鹰”警用无人机动态勤务，与路面警力相配合，形成“空地一体”协同作战体系，实现交通拥堵、事故等事件快速感知、快速反应、快速处置。试点公安交通集成指挥平台无人机模块，在城区4个交管大队推行“无人机+交管”模式，无人机定时自主巡航，利用远程喊话、违法抓拍，对西津路兰州中心段、金昌北路等易拥堵路段进行重点治理，有效弥补电子警察监控盲区，路段通行效率提高30%。同时，全面推行“122+快勘快撤”模式，简易事故快处占比40%，有效防范因小事故引发大拥堵。
为解决“医学景商”等重点区域拥堵难题，支队还组建了拥堵治理专业战队，按照“一点一策、一策多点”原则，分类制定精细化治理方案，综合采取道路渠化、信号优化、增设隔离护栏等措施，20余处堵点通行效率显著提升。临夏路兰大二院位于兰州城区最窄的“蜂腰”地段，日均就诊人数达5万余人，通过优化非机动车停放区域、硬隔离开辟就医车辆专用通道、协调打通公交枢纽地下通道等措施，人车争道和因停致堵乱象基本消除，道路拥堵指数下降27.8%。
本刊记者：兰州交警怎样优化便民措施，让政务服务更有温度？
车磊：兰州交管支队坚持以群众需求为导向，通过织密服务网络、创新服务模式，不断提升车驾管服务质效，着力塑造有温度、有效率、有口碑的“兰州车管”服务品牌。
为方便市民便捷办理业务，支队深化“服务下沉”，布建177家社会化服务机构，将25家派出所纳入“一窗通办”，主城区形成“2公里、10分钟便民服务圈”。推出“机动车一站式登记通道”，实现新车上牌30分钟内全流程办结。将“一窗办、网上办”延伸为远程面对面的“视频办”，首批上线8项车驾管业务，实现“云端可视、远程即办”。通过密织服务网络，让群众在家门口就能享受到便捷服务，高频业务网办率达95%以上，大幅缩短群众办事时间。
支队创新服务模式，设立“高级查验员工作室”，安排具备高级查验资质的民警长期驻守，专门协调解决车辆查验及登记业务办理过程中的疑难杂症。在业务大厅设立“办不成事”窗口，打通服务堵点，解决群众办事难题。实行“车管语音热线+微信公众号”双闭环模式，构建“红黄橙”三色预警机制，精准提醒临期换证，今年以来成功“挽救”驾驶证1261本。新车上牌“一件事”改革措施全面落地，在甘肃政务服务网和“甘快办”App“高效办成一件事”专区正式上线运行，群众改革获得感持续增强。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2025年第11期
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