随着各类交通要素不断增加，农村地区日益成为事故预防的重点。为切实提升农村地区道路交通安全管理水平，湖北省公安交通管理局推行“队所合一”，创新落实派出所主防交通事故模式。当前湖北全省共有1482个派出所，农村派出所998个，管辖地域面积67%、管理人口接近50%。湖北省公安交通管理局在全省选择具有普遍代表性、承担农村道路交通管理职责的沙洋县公安局十里铺派出所，创新推出“四口”工作模式——辖区民警执勤在2个镇口，驻村辅警（一村一辅）劝导在18个村口，36名路长提醒在216个湾口，478名志愿者宣传在1.1万余户家门口，整合基层治理力量“攥指成拳”，一体开展道路交通违法查处、巡逻劝导、隐患排治、宣传教育等工作。截至目前，十里铺镇交通事故数同比下降23%，亡人交通事故数同比下降25%。
交警主动深入田间地头开展交通安全宣传
护秩序 民警执勤在镇口
十里铺派出所现有民警11人、辅警11人。辖区有1个居委会、17个行政村、216个湾落，常住人口1.1万余户、3.6万余人。辖区国道里程15.8公里、省道里程17.4公里、乡道及通村道路里程150余公里，日均车流量2万余辆次。207国道、311省道、襄荆高速公路、荆沙铁路、荆荆高铁纵横交错，道路交通安全形势十分复杂。
为保证辖区道路交通安全，十里铺派出所明确管控目标，围绕“白天有民警上路纠正、查处违法，晚上有警车上路巡查、压降事故”工作目标，组建专职交通组，在集镇主要路口、一早一晚重要时段等，开展交通违法查处、巡逻值守、秩序管理工作。
民警深度分析研判农村地区交通违法特点，依托执勤岗亭、路面卡点，集中优势警力，紧盯超员、酒驾醉驾、无证驾驶、三轮车违法载人、货车超载等农村易肇事肇祸交通违法行为，加大查处力度。目前，共查处“镇口”交通违法行为500余起。
为确保管控效果，落实闭环处置，由镇政法办牵头，派出所主抓，各村社区、单位协同配合，对初次违法者批评教育，签订交通安全驾驶承诺书；对屡次违法者，由村社区干部在其所在村民微信群内曝光违法行为后，依法依规从严处理。镇政法办对交通违法查处情况实行“周通报”、严重违法行为“一案一通报”制度，通报考核结果与各村社区、单位年度综治考评挂钩。
消违法 辅警劝导在村口
关口前移、预防为先是当前交通安全治理大趋势。十里铺派出所找准“防”这一定位，强化主防理念、落实主防责任，把工作重心转移到管控治安要素、防涉稳事端、防交通事故等工作上来，以农村交通劝导站为关键，守住村口这“第一道防线”。
平日里，包片民辅警和驻村辅警联合，依托207国道中心执勤点、芦堰村交通中心劝导站等主阵地，在18个村社的主要路口常态化开展交通安全劝导工作，及时发现过往驾乘人员交通违法行为，将因违法行为产生的道路交通安全隐患“堵”在村口。
节假日人、车流量大，往往容易出现突发状况。派出所紧盯清明、五一、中秋、国庆、春节等重要节点，主动开展巡逻防控，有计划地深入事故多发路段、路口，人流、车流密集区域动态“劝”，及时发现农村面包车超员、农用车违法载人、无牌无证、驾乘摩托车未戴安全头盔等交通违法行为耐心“劝”。截至目前，共劝导消除交通违法行为600余起，既保证安全，又便于群众接受。
除隐患 路长提醒在湾口
十里铺镇推动建立镇委书记、镇长等担任辖区国省道路长，派出所所长、教导员任副路长，辖区村、居书记任通村公路分路长，志愿者、义工联、责任区民警任道路劝导长的工作机制，明确包保路段提醒劝导、隐患排查等任务，层层压实责任。此外，选拔36人担任村级路长，利用村干部人熟地熟的优势，组织走进村组，赶集、赶圩和红白事现场，摸排驾驶人、重点车辆、重点路段等情况，及时发现各类酒醉驾、驾驶无牌无证车辆和省干道各平交道口、临水临崖路段等“人、车、路”道路交通安全隐患。
对于现场无法消除的风险隐患，相关责任路长第一时间上报，由派出所列出治理责任清单。在隐患彻底消除前，责任路长负责督促派出所按计划推进治理任务，并提醒群众注意行驶安全，切实做到风险隐患早发现、快处置、动态清零。
强教育 志愿者宣传在门口
为让宣传教育真正落在实处，十里铺派出所常态化组织民辅警、驻村干部和志愿者等进村入户、深入田间地头主动倾听群众心声，了解需求，根据生产、生活中的现实所需，有目的地准备事故处理、车驾管服务、事故理赔、重点交通法规解释等方面的宣传内容，确保每次宣传都能有的放矢，发挥功效。
民警、志愿者以“美丽乡村行”“共同缔造”“平安夜校”活动为载体，深入推进交通安全宣传“七进”活动，主动来到群众家门口、生产活动现场，进行零距离、面对面交通安全宣传，通过现场宣讲、视频播放等群众喜闻乐见的形式，以拉家常的方式用身边事教育身边人，潜移默化地提高群众交通安全意识。截至目前，开展有组织宣传120余次，发放宣传资料4000余份，接受群众咨询3200余人次。
同时，派出所组织骨干力量，紧盯产生过交通违法行为的人员、“一老一小”、务农务工人员等重点群体和经常发生道路交通违法的村组，“量身定制”宣传计划，通过结对帮扶、敲门行动、驻点宣讲等措施，点对点推送宣传内容、面对面讲解现实危害，坚持不懈释法析理、答疑解惑，确保心悦诚服，转变思想观念，共筑道路交通安全防线。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2024年第12期
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