素有“半城山半城水”之称的安徽芜湖，近年来聚焦交通强市建设，人、车、路等道路交通要素持续快速增长，道路交通管理工作面临新挑战。2024年以来，芜湖公安交警围绕道路出行安全、交通文明指数、民生福祉呼声，聚焦主责主业，以“智慧+”为着力点，坚持综合施策、系统治理，做到困难面前敢上、矛盾面前敢管、风险面前敢闯，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项任务，为群众出行创造了安全畅通的道路交通环境。近日，本刊记者专访了芜湖市公安局交警支队支队长丁刚。
丁刚支队长（左二）实地踏勘拟开通路段
本刊记者：当前，芜湖道路交通管理工作面临哪些考验？进入冬季，芜湖公安交警如何筑牢交通安全防线？
丁刚：截至目前，芜湖市公路总里程超过11000公里，路网密度近200公里/百平方公里，现有机动车保有量达87万辆、驾驶人数量为123万人。道路交通管理面临多重考验，主要表现在旅游客运、公路客运、拼车包车交通安全风险出现季节性上升，超员、超速、疲劳驾驶等交通违法几率增大；农业生产繁忙，集体务农务工出行更加频繁，违法超员和违法载人肇事风险突出，特别是电动二、三轮车违法现象多发；物流运输繁忙，货车多拉快跑、昼夜兼程，疲劳超速、超限超载等重点交通违法肇事风险加大，事故风险较高。
进入冬季，临近年末岁尾，企业生产活动增加，务农务工出行集中，恶劣天气频发，民俗活动增多，各类交通安全风险交织叠加。为确保冬季道路交通安全形势持续稳定，芜湖公安交警结合辖区冬季道路交通安全规律和群众出行特点，按照部署要求，以“六项行动”为具体措施载体开展“冬季行动”，牢固树立“隐患就是事故”的理念，依托联席会议、安委会等议事机构，借势借力，积极推动化解存量隐患。以事故复盘分析为抓手，坚持分析研判先行，精准分析、精准指导、精准打击。针对客货运重点车辆风险隐患的治理，坚持从源头端发力，凝聚部门合力，协同共治。立足路面主战场，突出易肇事、肇祸交通违法管控重点，有力有效化解风险。将宣传警示贯穿始终，针对不同人群定向开展宣传教育活动，切实提升群众的交通安全意识。
本刊记者：为了让群众出行更畅通、舒心，芜湖公安交警在疏堵保畅方面，采取了哪些有效措施？
丁刚：随着芜湖经济的快速发展，机动车保有量迅速增加，交通供需矛盾日益突出，加剧了道路拥堵程度。为了解决这一难题，芜湖公安交警积极查找规律，结合全市人流、物流、车流在早晚高峰、节假日、重大活动等时间节点“潮汐”现象，创新推行“潮汐警务”模式，通过提升末端感知能力，推动“警力跟着警情走”，着力形成“点线结合形成合力、整体联动精细管控、精打细算用足警力、数字勤务服务实战”的一体化指挥体系。通过精准分析研判全市32处主要交通路口、路段上下班高峰流量，动态调整警力布局，随“潮汐”对路口驻点值守、路段铁骑巡逻等警力实行全覆盖管理，确保日常及上下班、上学放学出行高峰路段交通安全、畅通。同时，还特别推行“护学潮汐”，按照“一校一策”“一园一策”标准，精准设置护学岗“潮汐”时段，加大对违停车辆疏导、处罚教育力度，确保校园周边道路安全、有序、畅通。
2024年6月，芜湖市长江路和神山路总长22.7公里的超长双向“绿波走廊”正式上线，成为绿波建设的“芜湖样板”。芜湖公安交警根据道路交通车流变化规律，采取双向“绿波带”控制策略，绿波信号覆盖12个路段、100余个灯控路口；在不改变原有放行方式的前提下优化路口配时，在保障安全的基础上减少双向停车次数和行程时间，提高通行效率，实现“最多等一次”的优化目标。各路段实施双向绿波控制后，平均车速提升45.60%、区域拥堵指数下降12.36%、停车次数降低89.10%，大大提高了城区干道通行能力，减少了车辆的停车率和交通延误，减少尾气排放，得到了群众的认可和好评。
此外，“视频快处”为事故处理注入“加速度”。2023年6月，道路交通事故“安心芜优”云处平台正式上线，现场处置一起轻微事故最快仅需5分钟，无需当事人在事故现场等待交管部门定责，便可在线上拿到事故认定书。自上线以来，通过视频快处日均处置130余起事故，占事故总起数的48.6%，有效缓解了因事故导致的交通拥堵，提升了路网整体通行效率。
本刊记者：为了让道路交通管理更加“智慧”，芜湖公安交警有哪些探索与实践？
丁刚：无人机作为空中力量的有力补充，以其机动灵活、实时高效、全景覆盖等显著优势，在高速公路交通安全管理工作中发挥着重要作用。无人机的火眼金睛，能第一时间发现事故现场、拥堵路段、车辆发生故障等情况，并通过广播式精准喊话进行空中劝导和指挥，第一时间介入，同时协调地面警力开展处置，及时消除安全隐患。当前，芜湖公安交警累计投入80余万元购置多套无人机，开启智慧高速交通建设“天空之眼”，聚焦“扫雷式”守住点、“过筛式”巡好线、“拉网式”控住面、“滚动式”扭住链、“立体式”管住域，着力打造空地一体的全新智慧警务交通管理模式，在实时监控、疏堵保畅、隐患排查、警情快处等工作中成效显著。同时，加强与第三方合作，通过物流车辆自带的商用行车记录仪，全程拍摄道路视频并上传后台服务器，后台实时对视频进行分析检测，实现全域事件自动检测预警。如发现违法占用应急车道、货车不按规定车道行驶、逆行、行人闯入等交通违法行为和突发团雾、异常停车、拥堵、抛洒物等异样事件时，进行自动预警，准确率可达95%以上。
此外，芜湖公安交警深推合成作战精准查缉应用，建立支队、大队二级合成作战研判体系，明确专人专管和模式运行，以服务实战为牵引，精确指导路面最小作战单元查缉流程的闭环应用。探索“1+N”技战法，应用“车载人像智能识别”，实现重点车辆触网预警“秒级响应”，有效针对农村“两违”等严重交通违法行为，消除路面动态隐患。通过“时空对比分析”，使重点布控车辆预警、分析、查缉时间缩短至30分钟以内，“一点布控、多点联查”预警拦截率、勤务部署率均达100%，维护了社会治安和道路交通平稳有序。
本刊记者：芜湖公安交警如何让便民利企服务有速度更有温度？
丁刚：芜湖公安交警围绕“护航经济”优化营商环境，聚焦“首位产业”，推动奇瑞汽车入围公安部第二批“预查验”生产企业名单，并对奇瑞公司预查验工作的设备投放、工位设置等进行技术指导。做好智能网联汽车道路测试临牌核发、汽车报废“以旧换新”补贴审核等工作，支持创新产业市场开拓。2024年以来，累计核发智能网联测试临牌22个，报废和“以旧换新”补贴审核近1.3万条，新车上牌同比增长23.3%。同时，开通“流动车管所”，通过盘活专窗资源、整合团队专员、开启惠企专线、搭载流动专车“四专服务”工作法，构建企业“按需点单”、车管所“精准配送”的服务新模式，让企业感受到交管服务的温度。截至目前，“四专服务”先后为30多家企业提供上门服务，远程查验机动车近2000辆，共为用车企业节省直接经济成本约70万元。
为了提高群众的获得感、满意度，芜湖公安交警通过推出“舒心检”“舒心考”“舒心办”“舒心e”服务，让车辆年审“交钥匙”、暑期驾考“开凉方”、窗口办件“提质效”、网上办事“不跑腿”。推行“一码通行”，群众通过“交管12123”App线上申请电子委托，即可免提交业务委托书代办业务。2024年，累计受理核查电子委托业务8千余笔，网上办理业务22万余笔，接听语音电话14万余次，核发通行证3万余笔。同时，以“服务延伸”拓展服务维度，全面构建交管业务“数字赋能、多跨协同、综合集成、闭环管控”工作运行机制，在原“车驾管15分钟服务圈”的基础上，进一步扩充服务圈。2024年以来，全市共设立7家金融登记服务站，为群众就近办理车辆解抵押业务1702笔。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2024年第12期
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