贵州毕节位于川、滇、黔三省结合部，道路通车里程4.7万公里，其中农村公路4.59万公里，占97.66%。受人口总量大、地域面积广、道路条件差、气候条件差等因素叠加影响，毕节市农村地区交通安全风险突出，历年农村道路交通事故死亡人数占总数的80%以上。对此，毕节市坚持推动交通安全治理模式向事前预防转型理念，搭建市、县两级道路交通事故预防控制中心，全面提升农村道路交通事故防控能力，并针对二三轮摩托车开展专项治理，交通安全推进取得积极成效。截至8月31日，全市道路交通事故总体下降，农村道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数分别同比下降13.19%、7.73%、19.05%，较大以上道路交通事故同比下降66.66%。
交警开展农村交通安全宣传
以构建事故防控体系为布局
近年来，毕节市按照“五有”（有人员、有场地、有平台、有机制、有成效）和实战化要求标准，在道路交通安全工作联席会议机制的基础上，建成了市级和9个县级道路交通事故预防控制中心（简称事故防控中心）并投入实体化运行，两名市领导担任事故防控中心“双召集人”，加强统筹，定期调度推进交通安全工作。
为强化事故防控中心集中力量，全市全量汇聚多部门道路交通安全相关的数据资源，主要职能部门道路交通安全领域的职责任务和人员“连人带事”一并进驻联合办公，建全“1+8+N”中心运行模式：1，即选定公安交管部门所在地为集中办公场所；8，即公安、交通运输、公路、教育、应急管理、农业农村、市场监管、省交通综合行政执法等8家主要职能部门派员；N，即负有道路交通安全职责的其他职能部门联动参与。目前，市县两级事故预防控制中心共接入各部门系统平台18个，汇聚各部门道路卡口监控、“两客一危一货”重点车辆车载视频资源2.5万余路。
同时，毕节全面深化“人、车、路、企、政”等要素分析研判，实施交通安全风险分级分类、差别化管控，使“关口前移”，着力推动构建一个中心管基础、一个平台推应用、一张清单管任务、一套规范管流程的道路交通事故预防控制体系。
以治理风险隐患为重点
针对突出风险，市、县通过资源汇聚，建立符合属地实际的事故防控中心运行模式。大方、金沙等县区矿区厂区较多，货运车辆安全风险较大，事故防控中心接入监管平台、收集行业监管数据，针对性提升货车源头装载环节的动态管控能力。截至目前，全市“两客一危”车辆以及大型农业园区、大面积种植户、摩托车销售企业、学校等监控卡口和平台资源已全部纳入重点监管。
同时，事故防控中心着力加强数据分析研判，每周组织开展研判会商，明确了重大风险和重要工作，实现隐患发现从“一摸黑”变为“找得准”。面对巡查和分析所发现的隐患，按照“红、黄、绿”三级对交通安全风险进行分色管理、分级交办，将风险隐患闭环处置情况纳入目标考评，推动交通事故治理模式从“事后处置”向“事前预防”转变。截至8月31日，共推送交通安全风险隐患854条，已完成闭环处置796条，闭环处置率93.21%。对于农村道路隐患突出路段，推动相关部门安装波形护栏、浇筑混凝土挡墙进行治理，还特别推动建设了一批农村“零酒驾”“零事故”“交通安全文明”示范村寨，及增设一批道路减速带安装、护栏和警示标志，及时消除潜在危险。
此外，以排查消除道路交通安全源头隐患为目标，事故防控中心严格督促生产经营单位落实交通安全主体责任，全力稳定道路交通安全形势。紧盯“两客一危”，对企业、车辆及驾驶人深度剖析，开展风险等级评分和精准“画像”，共推动约谈风险企业73家。为守护学生安全，对校园周边共排查419所学校存在标志标牌标线不齐、缺乏必需交通安全设施等风险积极推动整治。
以查缉摩托车违法为抓手
随着经济社会的发展，二三轮摩托车成为农村群众出行代步、接送学生上下学、载货务农的重要交通工具，在带来便捷的同时，也导致交通事故高发频发，伤亡人数较多，这些肇事二三轮摩托车大多数无牌、无证、无保险，严重影响了社会安全稳定。因此，今年来，毕节交警支队专门在全市范围内部署推动开展违法整治、宣传教育、送考服务“三位一体”的二三轮摩托车基层综合治理，通过全面核查摸清全市二三轮摩托车及驾驶人底数，全面提升驾驶人安全意识，全力压降相关事故。
今年3月以来，支队部署开展全市二三轮摩托车交通违法整治，对二三轮摩托车存在脱保、无牌、假牌、无证驾驶、酒后驾驶的一律依法严查严处，加大二轮摩托车骑乘多人、三轮摩托车货箱载人、骑乘人员不戴安全头盔的治理力度。
在“严查”基础上，还要“精宣”。为筑牢农村群众思想意识防线，支队采取向二三轮摩托车驾驶人“点对点”发送手机短信，向广大学生及家长发布公开信，推出安全出行信息和曝光典型案例，以及走进农村、社区、家庭、学校、机关单位和企业开展宣传和路面执勤执法“面对面”口头提醒等方式，线上线下联动，逐步提升出行者交通安全意识。
服务群众也是关键步骤。支队通过整治和摸排，做好数据分析应用，对无牌无证驾驶比例高的边远乡镇，推行送考、送牌、送证、送检、送宣的“五送工作”机制，并组织“流动车管所”下乡服务，将车驾管业务送到群众家门口，收获众多好评。今年以来，推动摩托车驾驶证“送考下乡”服务291次、覆盖110个乡镇，受理申请8万人，其中5.9万人成功通过考试领取了摩托车驾驶证。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2024年第10期
点击“订阅杂志”，查看更多精彩内容。
