绿色出行对城市而言，不仅是一种高效出行方式，降低道路交通事故风险、提升道路快速通行能力，更是一种低碳生活方式。现如今，文明交通、绿色出行理念日渐深入人心，面对人、车、路的快速增长，让绿色出行更顺畅，打造环境友好、便捷高效的城市交通系统，成为当前城市交通发展的重要课题之一。近日，本刊记者专访了交通运输部科学研究院城市交通研究中心总工程师、研究员陈徐梅。
本刊记者：您如何看待我国绿色出行现状？面临哪些挑战？
陈徐梅：近年来，我国绿色出行取得长足进步。一是政策制度不断建立健全。党的十九大、二十大提出了绿色出行的决策部署，党中央、国务院印发实施碳达峰碳中和的有关部署文件，将绿色出行作为促进交通运输绿色低碳转型，降低交通碳排放的重要任务。2020年以来，国家发展改革委、交通运输部组织开展了绿色出行创建行动，全国97个城市通过考核评价。
绿色出行已被纳入交通强国、美丽中国建设，引导各地持续完善绿色出行支持政策，更新绿色出行基础设施，改善城市公共交通、慢行交通等出行服务。二是基础设施水平不断提升。近年来，我国城市公共交通、慢行交通设施设备水平不断提升。截至2023年底，城市公共汽电车运营线路已接近8万条，城市公共交通系统日均运送约2亿人次出行。同时，各地积极发展慢行交通基础设施，北京、厦门、福州等开通了自行车专用道，取得了良好效果，受到出行者的广泛好评。三是绿色出行品质不断增强。多元化公交服务不断发展，全国60多个城市开通了定制公交服务。多地推出微循环公交服务，促进公交服务进社区、进学校、进医院，敬老爱老公交线路不断增长，城市公共交通适老化无障碍服务水平持续提升。四是绿色出行理念深入人心。每年各地举行绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，除了通勤之外，群众旅游、健身等绿色出行需求不断增长，公交优先、绿色出行已成为人们的自觉自愿选择。
但我国绿色出行发展仍然面临挑战。一是出行结构持续变化。受疫情等因素影响，城市居民个体机动化出行需求呈现增长趋势，同时小汽车保有量仍处于快速上升态势，对绿色出行比例提升带来不利影响。二是绿色出行环境有待改善。自行车道等设施比例较低，一些城市自行车基础设施不连续，缺乏路权保障，步行设施陈旧破损，步行道遭遇电动车快速穿行，易引发事故，导致慢行出行体验不佳，慢行出行安全感下降等，影响了人们选择绿色出行方式。
本刊记者：对于改善非机动车出行体验，鼓励引导绿色出行，您有哪些建议？
陈徐梅：如今，非机动车逐渐成为人们出行首选的重要交通工具。改善非机动车出行体验，推动非机动车出行体系提档升级成为题中之义。我认为，应加大自行车专用道设置力度，强化规划引领，设置连续的自行车道，避免立交桥、过街天桥等设施影响自行车出行的连续性。因地制宜对电动自行车设置专有路权，降低因电动自行车引发的事故发生率，改善自行车出行体验。同时，加强对电动自行车上路的管理。部分城市道路上仍存在改装后的非标电动自行车，该类车辆速度快，在自行车道和步行道穿行，一些驾驶人和乘客不佩戴头盔，存在较大安全隐患，应加强管理、加大查处力度，引导非标车尽快退出市场。此外，切实改善慢行出行体验。坚持以人为本，将街道设计、公共空间设计等理念融入城市更新进程，改善慢行系统，打造全龄友好的无障碍出行环境，推动建设宜行、宜游的城市绿色出行空间。
对于鼓励引导绿色出行，我认为应从以下方面着手：一是完善基础设施。持续推动公交优先基础设施建设，完善公交场站和充电设施，提升公交专用道的连续性和使用效率，使高峰期乘坐公交车出行更加快速便捷，提升公交出行的竞争力和吸引力。二是提升出行服务品质。完善“快干支微”公交服务网络，使城市公交更加方便地进入背街小巷。推动城市公共交通数字化转型，推动信息化、智能化技术在城市公共交通领域的应用，促进城市公共交通服务提质增效。三是创新激励措施手段。建立绿色出行碳普惠等机制，倡导每周少开一天车，推动建立“1公里及以内步行，3公里及以内骑自行车，5公里左右乘坐公共交通”的绿色出行氛围，引导全社会建立绿色出行的自觉习惯。
本刊记者：当前，绿色出行呈现哪些趋势？如何推动绿色出行实现高质量发展？
陈徐梅：当前，绿色出行呈现以下趋势：一是绿色出行方式持续丰富多元。除了传统的公共交通、自行车、步行外，互联网租赁自行车、电动自行车等新方式层出不穷。二是绿色出行规划体系不断完善。在国土空间规划框架下，一些城市持续推动慢行交通专项规划编制，自行车专用道、城市绿道等规划建设不断加快。三是市场机制作用充分发挥。各地将绿色出行作为节能降碳的重要手段，发展改革、生态环境、交通运输等部门和企业加强协作，推动绿色出行碳积分、碳普惠机制越来越多得到应用。
总的来看，推动绿色出行实现高质量发展，需要因地制宜、综合施策。在国家层面，要持续推动实施城市公共交通优先发展战略。通过完善城市公共交通立法，制定新一轮的顶层制度设计，推动城市公共交通高质量发展。同时，要统筹城市多模式交通发展，推动慢行交通体系建设，加强政策和通行保障，促进慢行交通基础设施建设，改善出行条件和环境，促进慢行交通高质量发展。要充分发挥政府、社会、市场多方合力，发挥示范工程引领作用，让绿色出行纳入各级政府的施政理念，转化为交通参与者的切实行动，共同营造绿色出行高质量发展的良好氛围。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2024年第7期
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