南宁背靠大西南，面向北部湾，是中国与东盟开放合作的窗口和前沿。截至2024年6月底，全市机动车保有量337.2万辆，电动自行车保有量482.6万辆，持证机动车驾驶人350.8万人。近年来，南宁市公安局交警支队坚持以党建带队建、以队建促业务、以业务保民生，聚焦“减量、控大、治堵、服务民生”主线，统筹推进防事故、保安全、治拥堵、惠民生各项工作，为南宁市高质量发展做出积极贡献。近日，本刊记者专访了南宁市公安局交警支队支队长宁志忠。
宁志忠支队长（中）检查指导交通安保工作
本刊记者：南宁交警如何充分发挥党建示范引领作用，推动公安交管工作高质量发展？
宁志忠：南宁交警支队牢牢把握公安姓党的根本政治属性，持续深化“我是领导我带头”“我是党员我带头”党建主题实践活动，坚持从领导做起，充分发挥党员先锋模范作用，在队伍中培育“做有思想的交警”理念，全面激发队伍干事创业的活力。
各级领导充分发挥模范带头作用，支队领导到一线用身影指挥、用行动号令，让广大民警辅警学有标杆、行有榜样；大队、中队党员干部始终冲在最前面、干在第一线，形成了一级做给一级看、一级带着一级干的工作格局，营造了比学赶超的浓厚氛围。
支队坚持一名党员就是一面旗帜的理念，在中国-东盟博览会等重大会议活动中组建党员先锋突击队，在日常城市交通管理中打造“党员先锋岗”，在交管业务服务大厅设置“党员服务窗口”，引导党员民警辅警在各条战线上亮身份、当先锋、打头阵，全面激发党员民警辅警的荣誉感、使命感和自豪感。
本刊记者：南宁交警在推行道路交通安全分级管理，加强事故预防“减量控大”方面取得了哪些成效？
宁志忠：南宁交警支队主动将道路交通安全工作融入公安工作和经济社会发展大局中去统揽和把握，以事故预防“减量控大”工作为抓手，系统推进道路交通安全综合治理。积极争取党委政府重视支持，将农村公路交通安全设施提升工程等多个项目列入南宁市政府为民办实事工程，建立农村地区道路交通安全“打、治、防”三级管理体系，统筹调动安委办、联席办各成员单位力量参与道路交通安全管理。南宁市公安局党委将交通安全管理纳入全市公安工作重要内容，摆上重要议程，坚持“日调度、周小结、月复盘”，每周对亡人交通事故进行“一案一分析”，并抄告属地县区政府及相关职能部门。
支队持续开展“荧光守护”“盲区守护”“路肩守护”等“九个小切口”行动，全面清剿“人、车、路、企”四大源头风险隐患，从源头上解决农村地区人无证、车无牌以及电动自行车夜间出行可视度不足的安全隐患问题。强化警种之间联动，推进全市72个农村派出所落实“交所合一”勤务，全面参与农村地区道路交通安全管理，为解决警力不足和交通安全漏管失控问题提供了重要的组织和勤务保障。强化部门之间联动，联合交通运输部门强化早晚重点时段管理，加大货运通道、大型货运场站周边道路超限超载治理力度。
此外，支队在积极开展交通安全“七进”活动及“五大曝光”活动的同时，引导电动自行车驾驶人通过微信小程序学习交通安全知识，利用短信平台及村（社区）微信群等点对点发送安全提示信息，提醒广大交通参与者遵守交通法规，平安出行。
本刊记者：南宁交警在治理城市交通拥堵及优化非机动车通行秩序方面做了哪些努力，成效如何？
宁志忠：面对机动车和非机动车大幅增长、城市路网承载日趋饱和带来的挑战，南宁交警支队以绣花功夫推进城市交通拥堵精细化治理，全面改善非机动车通行环境。
在城市治堵方面，支队坚持“花小钱、办大事”“小改造、大成效”，采取阶梯渐进式放行、“时空一体化”潮汐车道、“无干扰”通行、联动式掉头等措施，完成多个拥堵点段治理，对城市重点路口精细化设置信号配时方案，中心城区主次干道“绿波”率达到46.5%。全面推广轻微交通事故线上视频快处试点工作，通过视频在线固定证据、在线定责，快速完成事故认定，有效避免了因小事故造成长时间长距离交通拥堵。自主研发“码上回家·预约小精灵”小程序，通过家长线上预约、学生刷码离校、系统引导接泊、车辆有序驶离，将以往的“车等人”改变为“人等车”，有效解决校园周边交通拥堵难题，该项目以第一名的成绩获得全国公安基层技术革新一等奖。
在改善非机动车通行秩序方面，支队采取在路口右转弯车道增设水泥隔离墩、组合隔离器，安装警示标志、反光弹性柱等措施，开展路口右转盲区专项整治。通过增设机非隔离护栏等方式，强化通行轨迹和路权，减少机动车、非机动车交通冲突。此外，南宁市设有渠化安全岛的交叉路口均设置有直行和左转非机动车道，且全市交叉路口采取非机动车左转一次过街措施，实现非机动车安全快捷通过，提升非机动车通行的连续性、舒适性和安全性。
本刊记者：请谈谈南宁交警在深化政务服务改革，落实惠企利民方面的具体工作举措。
宁志忠：南宁交警支队坚持以人民为中心，以“创人民满意公安”活动为抓手，聚焦经济发展大局和群众“急难愁盼”问题，持续深化政府服务改革，不断优化营商环境、保障服务民生，助力经济高质量发展。
支队为群众开启“生命救护绿波”机制，并推动向消防救援、医疗急救、抢险救灾等城市应急救援等工作领域延伸。通过“警、卫、医、消”联动，从畅通救援通道、事故车辆快速破拆、事故伤员分级分类送医抢救等方面精准发力，为群众生命安全筑牢坚固屏障。自2021年该机制建立以来，先后紧急护送危重病患者及临盆临产孕妇700余人次，保障赶赴现场执行火灾救援任务的消防救援车辆交通顺畅出行921辆次。落实企业“办不成事”诉求直达快办机制，聚焦各类企业道路运输遇到的交通安全畅通问题，科学制定南宁交警服务企业交通运输保障机制；主动联系服务企业，认真办理企业“办不成事”诉求，不断优化营商环境，助力经济发展。
与此同时，支队深化公安交管“放管服”改革，基层交警大队、远郊中队服务窗口及全市公安机关分（县）局“一窗通办”窗口均可办理车驾管业务和交通违法处理业务，在全市窗口授权在农村派出所开设“交所合一”业务窗口，在远郊乡镇和五县市建立“邻里车管警邮服务点”和“警保农邮合作站”，让过百万群众有效减少办理交管业务出行奔波；在广西全区率先实行电动自行车互联网“云注册”，实现电动自行车注册登记“掌上办、零材料、智能审、车牌送到家”的贴心便捷服务。创新推出交通事故预约处理工作机制，节约群众办事时间。车管所工作站点、交管服务大厅持之以恒落实延时服务、周末加班服务，通过一系列便民措施全面增强市民到交管部门的办事体验。
本刊记者：南宁交警将如何推进公安交管工作现代化？
宁志忠：党的二十届三中全会为新时代新征程上不断深化改革、推进中国式现代化指明了前进方向、提供了行动指南，全国公安工作会议明确了推进公安工作现代化、做好新征程公安工作的具体思路目标和方法路径。南宁交警支队将充分认识两个重要会议的重大意义，深刻领悟会议内涵要求，全面深化公安交管改革，不折不扣贯彻落实好党中央关于新征程公安工作的各项决策部署，以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化。
一是努力构建“党政主导、部门联动、社会共治”的工作格局，深入推动道路隐患排查整治走深走实，打造农村交通安全网格化管理、数字化赋能、社会化治理新格局，坚持正面引导和反面警示相结合，持续深化交通安全宣传教育提升行动，不断提升与交通大发展形势相适应的事故预防能力。二是主动参与、积极介入城市规划、建设、管理，从源头上避免新增交通拥堵点和安全隐患点，采取完善交通设施和改进交通勤务相结合的方式解决因乱致堵的问题，不断提高与城市大建设形势相适应的排堵保畅能力。三是持续深化“生命救护绿波”机制，打造服务群众金字招牌，健全完善强降雨等恶劣天气条件下的应急响应机制，为城市交通安全畅通和市民群众生命财产安全提供交通保障，持续优化推进系列便民利企措施，提高与市民群众新期盼相适应的便民服务能力。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2024年第7期
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