中国道路交通安全协会
会员专刊
2019年第11期
（总第249期）
中国道路交通安全协会秘书处 2019年11月29日
目 录
[协会动态]
★《海南省公安交通管理装备建设规划（2020-2024年）》评审会召开
[会员快报]
★东方时尚荣登“北京民营企业社会责任百强”榜单
★多伦科技成功入选2019年度江苏省工业设计中心
[交通要闻]
★《公安部关于修改〈道路交通安全违法行为处理程序规定〉的决定（征求意见稿）》公开征求意见的公告（摘编）
★八部门部署开展第八个“全国交通安全日”主题活动（摘编）
[网摘资讯]
★限速的含义及美国设置限速的相关规定（摘编）
★闯红灯面临上千元罚款借鉴日本管理非机动车模式（摘编）
《海南省公安交通管理装备建设规划（2020-2024年）》评审会召开
11月20日上午，《海南省公安交通管理装备建设规划（2020-2024年）》评审会在海口市召开。会议由海南省交警总队副总队长谢志强主持，公安部交通管理局副巡视员、中国道路交通安全协会秘书长王京、中国道路交通安全协会副理事长罗俊仪、海南省交警总队总队长孙赫出席会议并讲话。原大连市公安局交警支队副支队长姜廷顺、公安部交通管理科学研究所副所长刘东波、中国人民公安大学教授王军利、上海市公安局交通警察总队事故处副处长侯心一、江苏省公安厅交通警察总队科研所所长王涛、成都市公安局交通管理局车辆管理所副所长罗跃、广东省公安厅交通警察总队宣传科科长赵尚、海南省财政厅主任科员陈传苗、海南省机关事务管理局督察专员陈其亲、海南省公安厅警务保障部科长林欣等评审专家和公安部交通管理科学研究所科研管理处主任马庆、原海南省公安厅交通警察总队副巡视员蔡军、原四川省公安厅交通警察总队高级工程师曹锦、南京市公安局交通警察支队总工程师顾怀中等规划编制工作组专家以及协会、海南省交警总队、支队有关部门负责同志参加了会议。
为贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，为海南自由贸易试验区以及自由贸易港建设提供良好的道路交通条件，海南省交警总队希望借助中国道路交通安全协会的行业平台优势和专业特长，组织专家起草制定全省3-5年的交通管理科技装备项目规划，研究提出强化科技信息应用，推动智慧交通建设，提升装备水平等方面的意见。2019年3月初，协会与海南省交警总队正式合作，海南省交警总队委托协会全面承担《海南省公安交通管理装备建设规划（2020-2024年）》编制任务。随后，协会成立规划编制工作组启动规划编制工作，历经前期准备、调查研究、统计分析、文本编写、意见征询、修改完善等阶段，组织开展了多次实地调研，进行了详细的考察评估、科学策划和设计论证，力求使规划编制符合海南省公安交通管理装备建设实际需求，适应海南省道路交通管理工作发展阶段，助力提高海南省交通管理装备和信息化建设水平。经过8个多月的努力，协会完成《海南省公安交通管理装备建设规划（2020-2024年）》（评审稿）的编制工作并提交此次评审会审议。
评审会首先由规划编制工作组专家、原公安部交通管理局调研员王凡汇报规划编制有关情况。评审专家就规划涉及到的公安交通管理科技、事故、车驾管、宣传等方面提出了意见和建议。评审专家组认为，提交的规划设计方案内容详实、资料完整，总体方案合理，建设规模适当，该规划具有一定的示范作用，一致同意规划通过评审。并提出尽快推进规划落地实施，持续做好规划修正及后评估工作建议。
东方时尚荣登“北京民营企业社会责任百强”榜单
近日，我会会员单位东方时尚驾驶学校股份有限公司在“2019北京民营企业百强发布会”上，荣获“北京民营企业社会责任百强”。
民营企业百强调研与发布活动是在全国工商联、北京市委市政府指导下，由北京市工商联举办的支持、引导、保护民营经济发展的重要专项调研的活动。（摘编：东方时尚驾驶学校股份有限公司官网）
多伦科技成功入选2019年度江苏省工业设计中心
近日，我会理事会员单位多伦科技股份有限公司被江苏省工业和信息化厅认定为“2019年度江苏省工业设计中心”。
根据《江苏省工业设计中心和工业设计示范园区认定管理办法》（苏经信规〔2015〕2号），江苏省工业设计中心是指具有较强工业设计创新能力，工业设计创新成果丰富，对工业产品优化升级、加强品牌建设、提高经济效益等方面成效显著，具有重要示范和带动作用，以省内行业和制造企业工业设计部门、工业设计企业为依托建设的工业设计中心。（摘编：多伦科技股份有限公司官网）
《公安部关于修改〈道路交通安全违法行为处理程序规定〉的决定（征求意见稿）》公开征求意见的公告（摘编）
为进一步规范和完善道路交通违法行为处理程序，经充分调研、广泛征求意见和深入研究论证，公安部起草了《公安部关于修改〈道路交通安全违法行为处理程序规定〉的决定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：通过中国政府法制信息网（www.chinalaw.gov.cn)、公安部网站（www.mps.gov.cn）查阅公开征求意见稿，有关意见建议可以通过中国政府法制信息网、公安部网站在线提出或者在2019年11月27日前通过电子邮件方式发送至：gabjgjfzc@126.com。（摘编：122交通网）
八部门部署开展第八个“全国交通安全日”
主题活动（摘编）
今年12月2日是第八个“全国交通安全日”。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持生命至上、安全第一，让广大人民群众出行更安全、更顺畅、更和谐，公安部、中央网信办、中央文明办、教育部、司法部、交通运输部、应急管理部、共青团中央日前联合下发通知，从即日起至12月底，以“守规则除隐患、安全文明出行”为主题，共同组织开展第八个“全国交通安全日”主题活动，积极倡导交通出行规则意识、法治意识和文明意识，大力清除影响安全出行的风险隐患，进一步增强全民交通出行的安全感、幸福感和满意度。
通知强调，各地各部门要联合部署，做好分工协作。
各地要积极争取党委、政府重视，将开展122“全国交通安全日”主题活动作为推进平安中国建设、推动社会文明进步的重要举措，充分发挥部门优势，将主题活动与本部门重点工作有机结合，开展联合部署。
公安交管部门要结合冬季交通安全整治行动，进一步推动五大行动，紧盯重大风险源头、重点肇事车辆、重点薄弱环节、重点参与群体，狠抓隐患排查整治、路面秩序管理、农村安全防护和宣传警示曝光。
网信部门要指导加强交通安全公益视频互联网传播，大力倡导文明交通风尚。
文明办要用好文明城市、文明村镇、文明单位创建载体，激励引导各地加强文明交通公益宣传。
教育行政部门要指导中小学校开展冬季交通安全“小手拉大手”主题宣教活动，增强中小学生和监护人的风险防范意识。
司法行政部门要结合“12·4”国家宪法日、全国“宪法宣传周”宣传活动，深入社区村镇厂矿企业开展针对性普法，结合今年12月2日“宪法进农村”主题日活动，针对农村地区多发、群众广泛关注的交通安全问题，开展宪法法律宣传。
交通运输部门要督促运输企业加强案例警示，开展客货运驾驶人应急处置教育和规范使用安全带宣传。
应急管理部门要集中曝光道路交通事故责任追究和人员处理情况，督促主体责任落实。
共青团组织要组织发动大专院校青年志愿者开展交通安全主题志愿活动。
通知要求，各地要充分发挥媒体的宣传引导作用，统一使用第八个“全国交通安全日”标识制作主题宣传品，利用自有阵地开展宣传展示。
要通过主题宣讲、主题发布、主题展演、主题曝光等方式举办集中宣传现场活动，积极参与全国交通安全融媒体联动。
各地要结合实际加强策划，通过形式多样的主题活动，融入经济建设和群众生活，发动相关行业组织，在餐饮酒店、电影院线、商业网点、地铁公交等人流、车流、物流密集场所，张贴主题海报、展播公益视频，深入开展“一盔一带”等交通安全防护知识普及，在农村地区开展酒后禁驾等交通安全主题宣传。
要进一步发挥交通安全公益联盟力量，大力倡导企业、社会组织和公众参与交通安全公益活动，不断凝聚社会共识，为交通安全环境持续稳定、文明交通社会氛围持续向好打下坚实基础。（摘编：122交通网）
限速的含义及美国设置限速的相关规定（摘编）
限制速度是道路交通控制与管理的重要项目，也是交通工程学的主要内容之一。不合理的限速会造成区域车辆行驶混乱与不安全，一起了解美国在限速设置方面的规定和程序对我们的借鉴意义。
1、限制速度的含义与分类
简单地说，限制速度就是车辆在路上应该开到什么样的速度，即车辆在特定区段的最大合法运行速度，从法律上讲不应超过这一速度。限制速度是根据交通调查得出结果，然后以行政行为来确定。如果速度限制不合理，会造成区域车辆行驶混乱，导致危险。实行限制速度的期望就是让车辆最好在一个比较统一的速度下行驶。一般来说，在很多国家，以美国为例，限制速度既是道路交通控制和管理的重要项目，也是交通工程学科的主要内容之一。
对车辆行驶速度的限制属于道路交通控制管理法规的一部分，通常分为由政府制定的法定限制速度和工程研究建立的限制速度区段两种。
2、美国有哪些设置限速的要求
（1）由于特殊的土地使用或其他因素造成道路和典型道路不同，产生了“非典型交通特性”，在这种情况下需要设置与典型道路不同的限速。这里的“典型道路”指的是符合最佳建议值以及更好的条件下设计建造的道路，符合在法定限速下行驶的标准。
（2）当道路设计的约束元素大大高于或低于典型值时，比如在条件较差的山区或者城市里一些条件较差的地段，需要考虑设置不同限速。
（3）当前道路上车辆行驶速度一直高于或低于法定速度限制时，需要考虑是否原来的限速不合理，是否需要重新设置限速。
（4）主要公路在城市与郊区交界处会产生过渡路段，需要考虑不同的限速设置（郊区车速快、城市车速慢）。
（5）在学校或其他行人较多的主要交通区域需要设置限速，（设置限速的）主要目的是保证学生、行人安全。
（6）在长时间的道路施工区域，或者虽施工时间不长但对交通影响较大的区域，比如因施工导致车道变窄或大量关闭车道的路段。
（7）因速度原因造成事故频发的地段需要考虑设置不同限速。
（8）在一些非典型的特殊情况道路上，如按照旧规范设计建造但现未改造的道路、道路边有不能移除的建筑物（古迹）和保护植物等，需要考虑不同限速。（摘编：122交通网）
闯红灯面临上千元罚款
借鉴日本管理非机动车模式（摘编）
目前，在我国城市中自行车、电动自行车等非机动车在满足人们日常短距离出行方面不可或缺，但骑行者逆行、闯红灯等违法行为普遍，不仅扰乱交通秩序，还造成交通安全隐患。隔海相望的邻国日本是怎样针对非机动车违法行为进行处罚的，了解如下：
1、自行车
日本的自行车和我国相同，动力来源为人力，应在非机动车道通行，骑行者不需要考试。
2、电动助力自行车
这种车在日本随处可见，特别是中小学生骑这种车上下学很普遍。电动助力自行车的最大特点是，并非纯电动。这种车辆的电动机只起辅助功能，骑行者必须踩脚踏板，车才会行驶；价格昂贵。一辆电动助力自行车的价格为10~15万日元，约等于6500~9800元人民币，即使是续航能力只有10km左右的二手电动助力自行车的价格依然高达2~3万日元，相当于1300~1600元人民币。
3、原动机付自行车
原动机付自行车类似国内的“踏板摩托车”，但是排量必须在50cc以内，速度限制在30km/h以下。
日本非机动车使用相关法律规定比较细致，常见非机动车违法行为的处罚措施：
1、不服从信号，处以3个月以下有期徒刑或5万日元（约合人民币3200元）以下的罚款。
2、不“一时停止”，处以3个月以下有期徒刑或5万日元以下的罚款。
3、并行通行，处以2万日元（约合人民币1300元）以下的罚款或轻量罚款。
4、右侧通行，处以3个月以下的有期徒刑或5万日元以下的罚款。
5、晚上不开灯，处以5万日元以下的罚款。
6、酒后骑车，处以5年以下有期徒刑或100万日元（约合人民币65000元）以下的罚款。
7、突然改变行进车道，即在机非混行情况下，改变行进方向但没有提前使用手势向后方车辆示意的，处以5万日元以下的罚款。
8、打伞骑车，处以5万日元以下的罚款。
9、自行车带人，处以2万日元以下的罚款或轻量罚款。但是，以下情况不受处罚，骑行者16岁以上，把未满6岁的1名幼儿载到幼儿用座席上，或将幼儿使用背带固定在背上；骑行者16岁以上，在能同时载2名幼儿的自行车的座席上载2名幼儿；骑行者16岁以上，在能同时载2名幼儿的自行车的座席上载1名幼儿，并把另1名幼儿用背带固定在背上；骑行双人用自行车，即具备双人用构造且脚踏装置纵向排列，除了骑车人以外载1人。