中国道路交通安全协会
会员专刊
2019年第10期
（总第248期）
中国道路交通安全协会秘书处 2019年10月29日
目 录
[协会动态]
★《道路交通管理》杂志社2019年度通联培训会在厦门召开
[会员快报]
★多伦城市级智慧停车管理系统入选《南京市2019年创新产品推广示范推荐目录》
★公安部道路交通安全研究中心与东方时尚驾校签订战略合作补充框架协议
[交通要闻]
★助力司法公平公正公安部发布124项公共安全行业标准（摘编）
★公安部：部署冬季交通安全整治行动坚决遏制重特大事故频发态势全力确保冬季交通安全形势稳定（摘编）
[网摘资讯]
★探讨货车超载问题的解决之道（摘编）
★世界大城市交通发展论坛北京举行（摘编）
《道路交通管理》杂志社2019年度通联培训会
在厦门召开
10月18日，《道路交通管理》杂志2019年度通联培训会在福建省厦门市召开，会议旨在进一步加强与各地通讯员的沟通交流，提高办刊水平，促进杂志社2020年通联、发行工作。中国道路交通安全协会樊汉国常务副理事长、公安部交通管理局副巡视员、中国道路交通安全协会秘书长王京、公安部交通管理局宣教处副处长刘春雨、福建省公安厅交警总队总队长张天景、厦门市公安局副局长张书晖出席会议。
会议由樊汉国常务副理事长主持。张天景总队长致辞，并介绍了福建省历史文化、风土人情和交通管理工作。来自文明交通进驾校“五个一”活动推进办负责人、部分交警总队分管领导、各交警总队宣传部门负责人、业务骨干以及优秀通讯员代表参加了会议。
王京秘书长做了杂志社2019年度工作报告，对今年杂志社办刊情况进行了回顾，并通报了明年的工作计划。会议指出，2019年是新中国成立70周年，协会领导班子认真学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，按照公安部交管局的指示精神，不忘初心，牢记使命，围绕交通管理中心工作，创新工作思路，在做好协会工作同时，进一步加强对杂志社管理。一是杂志社立足自身特点，以当前交管工作为重点，从内容、形式、制度等方面不断提升杂志质量；二是加强队伍建设，提高编辑记者及通讯员的综合素质及业务水平；三是积极扩大宣传覆盖面，提高发行数量，2019年杂志总订阅量稳中有升，同比增长2%。同时，探索新媒体，使杂志微信公众号成为杂志社与各地公安交管部门沟通交流的又一平台。
此外，为确保杂志持续稳定发展，杂志社决定自2020年第1期起对杂志进行提价，由原来的10元/册调至15元/册，全年12期共180元。各地要加强杂志宣传推介，将订阅工作落到实处，确保2020年杂志发行量稳中有升，切实提高杂志的阅读率和使用率，进一步发挥好杂志的宣传舆论引导作用。会上，对2019年度优秀组织发行单位、优秀通联单位及优秀通讯员进行了表彰。
根据会议议程，福建省公安厅交警总队副总队长傅仰余、山东省公安厅交通管理局副局长胡家兴、四川省公安厅交警总队宣法处处长杨军、江苏省公安厅交警总队综合处副处长朱海分别结合本地实际，就如何做好当前交通安全宣传工作分别做了经验交流发言。
福建交警总队围绕安全管理、方便群众、队伍建设“三服务”原则，努力在内容细分、主题策划、媒体联动、手段创新等方面下功夫，取得了一定成效。如总队先后联合银行、保险、共享单车、快递等企业和媒体，以公益联盟形式，共同策划开展“万封最美家书报平安”，评选“百日无交通违法车主”“做福建好车主，成就中华之美”文明承诺等公益宣传。厦门组织网上征集“十大不礼让斑马线路段”和“十大最容易被忽视的交通安全细节”等活动，参与群众10万人次。
山东省各级公安交警宣传部门按照全省预防道路交通事故工作和“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战的部署要求，强化警示曝光、规范信息发布，加强对农村地区、中小学生、重点运输企业的交通安全宣传教育，加强文明交通创建、开展文明交通进驾校“五个一”活动，推动交通安全共建共享。
四川交警总队牢固树立“宣传是第二警力”的工作理念，不断强化宣传阵地建设，提供道路交通安全知识、权威信息、管理服务，塑造公安交警良好形象。坚持“上工治未病”，在预防阶段就将维护道路交通秩序安全工作做实做细做好，通过新闻通气会、直播间、阳光政务等形式，做好恶劣天气、危险路段等警示提示。
江苏省交警总队通过“数据发布+执法直播”等形式，进行高密度警示曝光；充分发挥交警“双微”平台的互动传播作用，发动网友积极举报、曝光交通安全违法行为；围绕交管工作亮点、创新举措和交警“暖新闻”、文明交通正能量等主题，策划宣传报道。
会上，刘春雨副处长传达了公安部交管局近期交通安全宣传工作重点，她表示，杂志是交通安全的宣传阵地，是属于交警自己的杂志。各地交管部门要加强与杂志社的沟通交流，再接再厉，群策群力，共同做好道路交通安全宣传工作。会议期间，与会代表还实地观摩了厦门“义务交警队”和厦门交警支队融媒体中心。
多伦城市级智慧停车管理系统
入选《南京市2019年创新产品推广示范推荐目录》
近日，我会会员单位南京多伦科技股份有限公司“多伦城市级智慧停车管理系统”入选《南京市2019年创新产品推广示范推荐目录》。
根据《南京市支持创新产品推广示范实施办法》，创新产品，是指企事业单位和各类社会组织通过原始创新、集成创新和消化吸收再创新等方式开发或生产并首次投放市场的，代表先进技术发展方向，产权明晰，质量可靠，具有市场潜力的产品或服务。本批次推荐目录涵盖了人工智能、轨道交通、环保材料、智慧城市、数据安全等最尖端前沿的行业领域。
多伦城市级智慧停车管理系统是一款面向政府、企业和用户的路内路外“一体化”的城市级智慧停车管理系统。系统设计遵循整体规划分布实施、标准化、先进性、共享性、安全性、开放性的六大原则，由一个中心（智能停车监管中心）、一套平台（智慧停车云平台）、三类对象（三类停车场系统）、联动发展（外部平台接入、开发便民应用服务）、全网共享（搭建数据传输网络）等建设内容组成，具备分析决策强、管理效率高、服务体验好三大优势。（摘编：南京多伦科技股份有限公司官网）
公安部道路交通安全研究中心与东方时尚驾校
签订战略合作补充框架协议
近日，公安部道路交通安全研究中心与东方时尚驾校签订战略合作补充框架协议。
在该战略合作补充框架协议下，未来双方将围绕“科技”和“教育”两个主题，面向交警实战及全社会交通安全文明提升的现实需求，瞄准交通安全难点痛点，整合优势资源，快速打通“产—学—研—用”全链条，不断推出新思路、新技术、新产品，助推驾驶人素质提升。
公安部道路交通安全研究中心为公安部直属的交通管理领域科研机构，长期承担和参与重大交管政策的制定和技术研发，在道路交通管理法律法规、机动车及驾驶人安全管理、交通事故预防、交通安全宣传教育等方面成果丰富。（摘编：东方时尚驾驶学校股份有限公司官网）
助力司法公平公正公安部发布124项公共安全行业标准（摘编）
在第50个世界标准日之际，为全面总结和展示公安标准化工作成就，不断提升标准化对公安工作支撑、保障和引领作用，由公安部科技信息化局主办，公安部新闻宣传局、刑事侦查局、物证鉴定中心协办的公共安全行业百项标准发布活动14日在京举行，集中发布了124项法庭科学领域技术标准。
据介绍，公安标准作为公安机关履行职责使命的行为规范和技术依据，是保障执法司法公平正义的重要手段，在创新社会治理、打击违法犯罪、服务人民群众等方面发挥着重要作用。
经过40年的发展历程，公安部成立了5个国家级、4个部级标准化技术委员会，发布行业标准2300余项，国家标准140余项，牵头制定和参与国际标准近30项。
2018年10月31日，国家标准化管理委员会公告成立全国道路交通管理标准化技术委员会，编号为SAC/TC576，简称全国交标委(NTCTM)。全国交标委由公安部科技信息化局负责日常管理，公安部交通管理局负责业务指导，公安部交通管理科学研究所承担秘书处工作。
全国交标委在原公安部交标委基础上成立，承担道路交通管理领域标准体系制定及标准制修订、标准宣贯等专业工作，是支撑和推动道路交通管理工作发展的重要力量，目前已制修订技术标准189项，正在制定标准项目52项。（摘编：122交通网）
公安部：部署冬季交通安全整治行动坚决遏制重特大事故频发态势全力确保冬季交通安全形势稳定（摘编）
10月22日，公安部召开电视电话会，分析研判冬季交通安全形势，动员部署开展冬季交通安全整治行动。公安部党委委员、副部长杜航伟强调，各地公安交管部门要总结借鉴70周年大庆交通安保工作经验，深刻吸取近期重特大事故教训，深入开展冬季交通安全整治行动，坚决遏制重特大事故频发态势。
杜航伟指出——
今年以来，按照公安部党委“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动和新中国成立70周年大庆安保维稳工作总体部署，全国公安交管部门把大庆安保作为首要任务，举全警之力、集全警之智，集中开展“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战，紧盯源头、城市、公路、农村四大战场，狠抓“两客一危”等重点车辆管理，深入开展源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护、宣传警示曝光、社会协同共治五大行动，全力为新中国成立70周年大庆营造良好的道路交通环境，全国一次死亡3人、5人、10人以上交通事故起数同比分别下降27%、40%、33%。
杜航伟强调——
冬季历来是事故多发期，面临着货运高位运行、恶劣天气频发、包车客运监管漏洞和农村交通繁忙等四个方面的挑战。全国公安交管部门要认清形势、正视问题，针对近期湖南、江苏、安徽等地事故暴露出来的问题，强薄弱、补短板、堵漏洞，进一步推动五大行动，巩固扩大五大行动成果，全力确保冬季交通安全形势稳定。
杜航伟要求——
各地要紧盯重大风险源头，狠抓隐患排查整治，要联合排查重点车辆隐患，对辖区“两客一危一货”运输企业、校车企业，以及拥有校车的中小学、幼儿园开展一次实地安全检查。要协助排查“黑客车”“黑企业”，与交通运输部门建立车辆登记、道路运输资质信息交换共享机制。
开展动态监控执法，加强重点客车监管。集中排查57座以上大客车及卧铺客车信息，鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。
对团雾多发路段治理开展“回头看”，协调增设提示警示设施。
各地要紧盯重点肇事车辆，加强路面秩序严管，加大联合治超力度，严把货车“出门关”，加强“营转非”大客车、卧铺客车等重点客车预警拦查。
各地要紧盯重点薄弱环节，狠抓农村安全防控，排查整改农村客运、山区临水临崖等突出隐患。
组织执法小分队，深入乡镇农村，严查面包车超员、违法载人等重点违法，配合农机部门清理整治变型拖拉机。
集中整治马路集市，加强赶集日交通管理。夯实农村安全基础，鼓励在公路沿线学校门前实施“一灯一带一员”。
各地要紧盯重点参与群体，狠抓宣传警示曝光，建立交通安全气象预警播报制度，强化事故多发等路段风险提示和“一盔一带”安全知识普及，加强职业群体宣传，对客货运企业进行一次交通安全宣讲，持续曝光“高危风险企业”等突出隐患，督促职业驾驶人参加应急处置实训和演练，组织好第八个122全国交通安全日主题活动。（摘编：122交通网）
探讨货车超载问题的解决之道（摘编）
货车超载是一个较为复杂的问题，社会各界对此有诸多探讨。货车超载的危害众所周知，但是由于运输市场内在的结构性先天不足，使得对货车超载问题的治理引发了驾驶人与管理者之间的矛盾。
一、由于门槛低，我国的货运市场是一个过度竞争、效率不高、组成零散、信息流通不足的市场。这些特点的相互作用使得从业者只有压价才能生存。当低价无法维持，竞争仍很激烈的时候，只能选择向外部转移成本，向公共资源攫取利润，这种成本外移的现象在经济学里被称为“负外部性”。货车超载现象治理的作用之一就是抑制这些外移的看不到的负外部性。
目前我国新常态经济的产业升级还在进行之中，货车运输的主要货种仍然是低风险、低附加值的散货，因此价格是货运经济运转中最重要的影响因素，也是产生负外部性的原因。在价格主导的货运链条里，从业者利用信息沟通不畅的条件形成了各种各样复杂的利益获取方法，如闯关、大吨小标、绕行舞弊等，这些方法被称为压价竞争的秘诀，其中每个环节的博弈都是为了利益。在政策设计中被忽略的信息流通机制，不仅会导致政策失灵，也使得负外部性进一步扩大。
现有治超政策的设计，和许多行业一样，也是九龙治水一般的多部门管理，综合运输间各自为政，货车的多部门管理，道路运输的多部门管理。只抓问题的结果，却抓不住问题的主导者，是多头管理的无奈。如果没有足够的信息流通设计，既不能抓住大部分超载违法群体、覆盖全部违法面，也不能将处罚均衡地落在超载违法利益链的各个环节上。
二、治超工作中，面和链的全覆盖是一项极大的琐碎的工作，琐碎带来细节，细节带来公平和人性化。移动互联网和云计算的发展，使琐碎的信息采集、处理、流通变得便捷且成本低廉，足以吸引政策设计的升级。
建立全覆盖的信用机制、奖惩及交易机制、公开机制，在这些工具的帮助下成为完全可行的方案。静态的货运公司、货车驾驶人、车厂或维修店、货主、路政管理和服务部门等，动态的运输交易、货车行驶路径、投诉举报奖惩记录、车辆维修记录、货物、驾驶人的工作日志等，都成为了覆盖的潜在范围。利用全覆盖的记录和相互的关系形成每个主体的安全和信用评级，构建起行业内各主体包括监管人员的进入退出机制，也让评级成为货运行业交易的组成部分。超载也许并不是货车驾驶人的错，利用信息工具抓出该负责任的罪魁祸首。（摘编：122交通网）
世界大城市交通发展论坛北京举行（摘编）
10月26日至27日，第五届世界大城市交通发展论坛在北京举行。本届论坛以“城市群协同发展背景下交通体系创新发展——协同、创新、绿色、智慧”为主题，邀请了国内外交通运输领域专家学者深入交流大城市交通发展经验，探讨区域协同交通体系创新之路。
“交通治理是一项长期而艰巨的工作，是大城市面临的巨大难题。”北京市政府副秘书长程建华表示，随着城市规模不断扩大，交通运输亟须实现绿色转型和可持续发展，进一步提升综合交通的承载力。
交通运输部运输服务司副司长蔡团结表示，当前及今后一个时期，交通运输部门将以《交通强国建设纲要》为统领，着力打造立体化、通勤化、便捷化、均等化、跨区域的城市出行服务系统，让城市交通更加舒适、高效。
随着我国城镇化脚步不断加快，交通拥堵等“大城市病”严重影响城市的健康发展。美国工程院院士卡洛斯·弗朗西斯科·达甘索认为，实现绿色交通，应限制城市规模，形成多个城市中心，大运量的公共交通应与城市发展同步规划。（摘编：交通运输部官网）