中国道路交通安全协会
会员专刊
2020年第12期
（总第262期）
中国道路交通安全协会会员联络部 2020年12月28日
目 录
[协会动态]
★《中国城市酒驾形势指数研究报告》正式发布
[会员快报]
★眼控科技摘得上海设计双年展“卓越创意之星”
★多伦科技成功入选“2020年江苏省省级企业技术中心”
[交通要闻]
★公安部交通管理局部署农村交通安全管理工作（摘编）
★公安部交通管理局部署加强岁末年初酒驾醉驾查处工作（摘编）
[网摘资讯]
★国外如何开展儿童交通安全教育（摘编）
★路遇“暗冰”潜伏 如何安全行车（摘编）
《中国城市酒驾形势指数研究报告》正式发布
12月16日，由我会与中国标准化研究院、中国人民公安大学交通管理学院、公安部第一研究所、中国科协创新战略研究院共同开展的《城市酒驾形势指数模型建立及周期性数据采集计算》形成研究成果，在京召开《中国城市酒驾形势指数研究报告》发布会。我会秘书长苑雷出席并致辞。
来自北京、天津、河北、山西、内蒙、吉林、上海、山东、安徽、河南、湖北、湖南、浙江、江苏、广东、江西、重庆、海南、陕西、宁夏等20个城市公安交警参加发布会。其中，天津、杭州、长沙等城市交警支队分享了治理酒驾经验。
眼控科技摘得上海设计双年展“卓越创意之星”
近日，我会会员单位上海眼控科技股份有限公司在第十届上海设计双年展上，凭借在智慧交通领域出色的AI研发实力和创新的产品设计，摘得“卓越创意之星”奖。
第十届上海设计双年展由上海市科学技术委员会、共青团上海市委员会共同指导，上海科学技术交流中心等单位主办。以推动科技成果转移转化为目标，聚焦长三角一体化高质量发展和上海科创中心建设，邀请国内国外优秀科技、设计企业、团队和优秀的设计展品参与，展品范围涵盖产品设计、多媒体设计、建筑设计和未来科技。（摘编：上海眼控科技股份有限公司官网）
多伦科技成功入选“2020年江苏省省级企业技术中心”
近日，我会常务理事单位多伦科技股份有限公司在2020年省级企业技术中心认定中，被认定为“2020年江苏省省级企业技术中心”。
“2020年江苏省省级企业技术中心”由江苏省工业和信息化厅会同省发展改革委、科技厅、财政厅、税务局等部门组织开展。主要围绕江苏省先进制造业集群的重点领域和当地特色优势产业，旨在评选出一批具有较强技术创新能力、管理创新能力，以及在本行业技术创新起领导作用，对行业技术进步、结构调整、节能减排、资源节约综合利用等方面起示范和带头作用的“企业技术中心”（摘编：多伦科技股份有限公司官网）
公安部交通管理局部署农村交通安全管理工作（摘编）
为扎实推进农村交通安全管理工作，全力稳定岁末年初道路交通安全形势，12月22日，公安部交通管理局在广东佛山召开全国农村交通安全管理工作现场会，就不断创新管理方法，切实加强和改进农村交通安全管理工作进行部署。
会议认为——
“十三五”以来，城乡一体化进程提速，农村地区交通呈现出新变化、新趋势，各地公安交管部门认真贯彻公安部部署，紧紧依靠党委政府，主动担当作为，农村交通安全管理工作取得一定成效。在农村地区机动车保有量年均增长1000多万辆、保有量达到1.5亿辆的情况下，近3年，农村公路交通事故死亡人数年均减少812人，一次死亡3人以上事故年均减少31起。
会议指出——
“十四五”是农村道路交通发展的战略期，农村交通多样化发展需求与管理水平之间的矛盾依然突出，管理相对薄弱、道路设施相对较差、车况相对较差、群众安全意识相对较差的“一弱三差”老问题还未破解，务农务工集中出行、农村客运转型发展、货车流量大幅提升带来的三大新风险又不断涌现，成为制约交通安全发展的掣肘和影响交通安全的隐忧。
会议要求——
各地要全面贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕“减量控大”总目标，以党政引领推进多元共治为主线，坚持综合治理、源头治理，推进协调发展、持续发展、创新发展，进一步健全管理机制，充实管理力量，消除安全隐患，整顿顽症痼疾，不断提升农村交通安全现代治理能力水平。
一要秉持综合治理理念，着力打造农村交通安全治理共同体。健全农村交通安全管理责任体系，压实党委政府责任，凝聚部门协同合力，联合治理农村交通安全存在的难题。调动社会全面参与的积极性，用好企业力量和农村基层自治力量，打造交通安全治理共同体。
二要秉持源头治理理念，从根本上消除影响农村交通安全的顽疾。密切协作交通运输、农业农村、工信、市场监管等部门，坚持“消除存量”与“不增新量”相结合，持续排查治理农村公路隐患、“两客一危一货一面”和拖拉机等重点车辆隐患、农村地区驾驶人安全隐患。
三要秉持协调发展理念，扎实推进城乡交通管理统筹一体化发展。根据城区和农村道路交通安全形势，科学调整工作重心，统筹协调城乡警力分布，重新优化勤务部署，将城区警力向农村地区转移。统筹规划农村交管科技信息化建设，提升对交管实战的服务支撑能力。
四要秉持持续发展理念，深入推进警保合作“两站两员”实体化运行。建立长期经费保障机制、监督考核机制，实现规范化建设运行。融合发展劝导员与农机部门协理员、交通运输部门路长等力量，推动派出所管交通，实现专群结合，群防群治。
五要秉持创新发展理念，推动提升农村交通安全现代治理能力水平。坚持疏堵结合，推动交通运输部门构建适应新形势的务农出行运输服务体系，最大限度解决群众出行难的问题。依托公安交通集成指挥平台和人脸识别技术，溯源筛查违法载人重点嫌疑车辆，开展落地核查与上门查缉。深入开展农村交通安全宣传活动，以群众喜闻乐见的形式宣传交通法规和交通安全常识。
会议强调——
各地要采取“六个狠抓、六个发力”过硬措施，全力抓好秋冬季交通安全“百日会战”冲刺阶段工作，全力稳定岁末年初道路交通安全形势。
狠抓各级研判，在精准指导工作上发力。开展岁末年初交通安全形势专题研判，对重点隐患实行领导包干、挂牌摘帽，建立预警核查处置闭环工作机制，精准治理高风险隐患。
狠抓隐患排查，在防范化解风险上发力。组织开展事故多发路段整治“回头看”，督促企业落实主体责任，集中开展重点车辆特别是货车、农用车逾期未检验、未报废源头“清零”行动。
狠抓专项督导，在推动工作落实上发力。对重点市县联合集中督导，对5人事故追责情况组织“回头看”，加大群死群伤事故考核权重，确保各项工作措施落实到位。
狠抓部门共治，在完善联动机制上发力。依托安委会、交安委等平台推动地方党委政府落实责任，联合交通运输、工信等部门通报事故企业、道路、车辆等方面的隐患问题，推进协调共治。
狠抓宣传教育，在提升安全意识上发力。深入开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，组织开展货车交通安全“每周一警示”，点对点向农村驾驶人推送警示信息。
狠抓经验总结，在加强示范引领上发力。创新完善技战法，提升执法能力水平。发挥先进典型带动作用，形成可复制、可推广的经验做法。（摘编：122交通网）
公安部交通管理局部署加强岁末年初酒驾醉驾查处工作
（摘编）
针对岁末年初节庆活动密集，群众短途旅游、走亲访友、聚会聚餐等出行需求增多，酒驾醉驾风险上升等情况，12月23日，公安部交通管理局召开视频会，部署全国公安交管部门加强酒驾醉驾治理工作，全力保持道路交通安全形势稳定。
会议指出，今年以来各地公安交管部门按照部署要求，统筹疫情防控、复工复产和交通管理、违法打击等工作，坚持路面管控与宣传提示、源头劝阻并重，零容忍严管酒驾醉驾违法犯罪行为，大力推进“零酒驾”创建活动，有效降低了酒驾醉驾发生率和肇事风险。截至12月15日，全国因酒驾醉驾导致的交通事故起数、死亡人数同比分别下降8%、28%。
会议强调，当前我国酒驾醉驾违法总量仍在高位运行，岁末年初特别是节假日期间历来是酒驾醉驾易发、多发时期，必须高度重视，保持严管高压态势。各地公安交管部门要精心组织好全国夜查统一行动，深入研判本地酒驾醉驾违法犯罪和交通事故的规律特点，科学安排勤务，坚持精准打击，加大重点时段、路段管控力度，持续严管严查酒驾醉驾违法犯罪行为。
近期，各地公安交管部门将按照“全覆盖、零容忍、严执法”的要求，不间断组织统一行动，重拳整治酒驾醉驾违法犯罪行为。公安部交管局提醒广大驾驶人朋友，为了自己和他人的生命财产安全，切勿心存侥幸、酒后开车，自觉遵法守规、安全文明出行。（摘编：122交通网）
国外如何开展儿童交通安全教育（摘编）
我国的儿童交通安全教育一直备受关注，如何提升儿童交通安全教育的科学性和针对性、确保教育内容体系化、教育方法科学化，目前是我们的短板，而英国、澳大利亚、日本在儿童交通安全教育方面建立了完善的体系和长效的机制，制定了详细的内容和方法，覆盖儿童成年前的所有阶段，值得借鉴。
英国儿童交通安全分阶段教育概况
依据发展心理学理论，英国交通安全教育学者认为：对学龄前儿童的交通安全教育会使其受益终身，对儿童交通行为的积极干预要从学龄前阶段开始。英国的儿童交通安全教育体系分为：早期教育（学龄前至小学1年级），第一阶段（小学2至4年级），第二阶段（小学5至7年级），第三、四阶段（中学1至3年级），以及高中阶段（中学4至6年级），各教育阶段都对应不同的教育内容及形式。
01、以“家庭为中心”的学龄前儿童交通安全教育模式
英国苏格兰交通安全管理局在针对儿童早期教育（学龄前至小学1年级）的交通安全教育方法中强调家庭成员参与的重要性。英国“儿童交通俱乐部”（TheChildrenTrafficClub）作为服务于学龄前儿童的交通安全公益机构，也同样倡导“以家庭为中心”的教育模式，通过充分调研学龄前儿童的心理行为特点，为学龄前儿童的家庭成员提供丰富的教育资源，主要包括：
一是鼓励监护人带领儿童开展骑行、骑滑板车等有益于身体健康的出行方式，减少肥胖发生的几率。为学龄前儿童家庭提供正确选择和使用自行车和滑板车的内容，佩戴安全头盔和防护用具的内容，引导学龄前儿童家庭了解出行方式与环保的关系。
二是重点指导监护人通过简单的指令帮助学龄前儿童学习如何正确过马路。在监护人发出“停止”的指令时，儿童应该在人行道的路缘石或边缘停下；监护人在发出“看”的指令时，儿童应该知道看信号灯、车辆，寻找可能出现的危险；“聆听”的指令是为了调动儿童的听觉，寻找机动车的声音；“思考”的指令要求儿童时刻观察并分析自身所处的位置是否安全，从而逐步改善儿童在步行时对于道路空间和距离的判断。
三是提供符合学龄前儿童认知特点的教品教具。教品教具主要包括：“Let’sgoPack”系列产品，涵盖绘本、海报、贴纸、增强现实（AR）产品，该产品以“一名喜欢汽车的男孩丹尼尔”的视角展开，帮助学龄前儿童认识车辆类型，识别不同车辆发出的声音以及声音的远近，了解车辆周围的危险区域等。此外，针对单一的知识点，还开发了辅助监护人讲授知识点的辅助教具，例如“手提气球”教具可以让儿童了解过马路抓握监护人的手的重要性。
02、小学低年级阶段重点学习“步行”的安全知识
英国小学阶段的交通安全教育分为两个阶段，分别对应：“小学2至4年级”和“小学5至7年级”，在教育内容和教育形式上有明显的区分。
针对小学低年级的学生，主要通过动画片、连线游戏、卡牌游戏、识图游戏等形式讲解如何正确过马路、道路上的安全隐患等。《绿十字法规》（TheGreenCrossCode）是英国苏格兰、诺丁汉等地区用于给儿童讲授“如何正确过马路”的文本，在小学低年级开始引入并作为重点内容。该内容强调横过道路的危险性，将过马路的步骤细分为以下六个方面：一是“找到一个安全的地方”，二是“停下来”，三是“观察和听”，四是“思考和判断车辆的远近”，五是“确认安全后通过”，六是“全程不要分心”。针对小学低年级阶段的问答题、动画、卡牌游戏等教学产品主要也围绕《绿十字法规》的内容展开。
03、小学高年级阶段的教育旨在提高儿童处理复杂交通安全问题的能力
小学高年级儿童的体力和思维迅速成长，从事交通行为的能力也逐步增强，因此更应培养儿童处理复杂交通问题的能力。这一阶段的教育内容主要包括：
一是通过展示复杂的交通场景引导儿童判断对错，从“人物行为”、“该行为是否安全”、“为什么不安全”三个方面展开分析。
二是根据“朋辈压力”的心理学问题设计教育资源，例如提出“同伴不遵守交通规则，我应该怎么办”、“同伴想追赶公交车，我该怎么办”等，对解决方法都有具体的描述，引导儿童克服“朋辈压力”，促成正向的改变。
三是引导儿童通过数学、物理等跨学科知识解决交通安全问题。例如通过游戏，帮助儿童理解速度、摩擦力和制动距离的关系，最大限度地利用教学资源，拓展儿童的思维，启发儿童对于交通安全问题的深层次思考。
04、中学阶段以“成为合格的驾驶人”教育资源为主
英国中学阶段的交通安全教育分为两个阶段，分别对应：“中学1至3年级”和“中学4至6年级”。针对“中学1至3年级”阶段的教育，初步提出了驾驶人应该承担的责任和义务、酒驾与毒驾、分心驾驶的危害等内容。而“中学4至6年级”的儿童在思维和体力上接近于成年人，在教育上侧重于驾驶技巧、驾驶方法、急救知识等内容，通过驾驶模拟游戏，让高年级学生在城市道路、乡村道路、恶劣天气等不同环境下体验驾驶。
日本儿童交通安全分阶段教育概况
根据日本文部省制定的儿童交通安全指导守则，日本儿童交通安全教育有两大明确目标：一是减少交通事故的伤亡率，二是培养未来遵守交通规则的社会人。1968年成立的“日本交通安全协会”是日本最大型的公益性机构，旨在传播和实施交通安全教育。该协会积极参与交通安全教育的研究工作，主要内容包括：联合有学术背景的研究人员编纂交通安全教材和刊物，开展对婴幼儿监护人、教师的交通安全教育培训工作，组织进校园的交通安全教育体验活动等，希望通过有效的教育方法，提升儿童对于危险的认识，希望能够引导儿童在外出时养成思考和观察的好习惯，从根本上提升交通安全意识，实现一个“无事故”的日本社会。
01、为监护人及教师提供学龄前阶段教育资源
日本的交通安全教育学者极其重视运用绘画的方式展示交通安全的实操性内容，重视动漫人物的设定，配以故事性较强的情节，其开发的交通安全教育内容极具带入感。在针对学龄前儿童开发的交通安全教育产品中，画面和人物多运用夸张的表现手法，突出交通出行者的表情和肢体语言，帮助儿童尽快进入情境，符合该年龄段儿童的认知习惯。
02、以“步行”为主的小学阶段教育内容
“日本交通安全协会”根据认知水平将小学细分为三个阶段：小学1-2年级，小学3-4年级和小学5-6年级。结合小学生的认知水平、出行特点及物理等跨学科知识，制定了小学阶段的教育内容，主要包括：明确上学路线，思考上下学时的交通安全隐患；驾驶人看到突然冲出的儿童会来不及刹车；在哪些地方玩耍会有危险；骑行的安全知识；自行车的安全检查；骑行时的危险行为；刹车距离的判断；反思自己在道路上的危险行为等。
03、以“骑行”为主的初中阶段教育内容
针对初中生的交通安全教育内容以“骑行”为主，鼓励初中生通过分析真实的交通事故案例、事故原因，掌握规避危险的方法。同时也鼓励初中生在骑行时多进行“换位”思考，从而保护其他道路使用者的交通安全。提供的资源涉及初中生的心理行为研究、道路交通法律法规、机动车驾驶人的责任义务等方面，主要包括：分析自行车交通事故案例；在不同环境和天气状况下如何安全骑行；学习涉及骑自行车的法律法规；讨论可能给其他道路使用者带来危险的骑行行为和改善方法；在道路上骑行要特别留意婴幼儿和老年人。
04、以“驾驶机动车”为主的高中阶段教育内容
日本交通安全协会针对高中阶段的教育内容以安全骑行与驾驶摩托车为主，涵盖交通事故案例分析、驾驶人的责任与义务、交通事故责任与赔偿等。主要包括：收集危险驾驶的真实案例，总结改善行为的方法；预判道路上的风险点；了解获得摩托车驾驶证需要承担的义务和责任；制作交通安全宣传品，组织交通安全校园活动；分析摩托车交通事故的特征；交通事故的应急处置；讨论高中生的心理行为特点与驾驶之间的关系等。（摘编：122交通网）
路遇“暗冰”潜伏 如何安全行车（摘编）
近期寒潮来袭，我国南方地区的部分城市降雨降雪或夜间降雾后，由于空气湿度较大，部分路段常常形成暗冰，当车辆行驶至此类路面时极易打滑，引发危险，路遇“暗冰”潜伏，如何安全行车，请了解以下信息。
什么是暗冰
暗冰，是相对于明显冰层的一种表达方式，主要指道路上含水量较大的部位，表面潮湿有水迹，由于外界气温较低，所含水分结冰，体积变大，溢出路面形成的薄冰层。
要点梳理
暗冰具有隐蔽性，光滑且透明，因此我们用肉眼一般难以注意到它，车辆经过暗冰路面时容易打滑，极易发生危险；
暗冰在桥梁、雨雪后的山区道路等路段“潜伏”的几率较大，驾驶人行驶至这些路段前就应该控制车速，并与前方车辆保持一定安全车距，在暗冰路面上行驶时，切忌急踩刹车或超车，在车速较快的情况下，建议缓慢点刹来防止车辆打滑。（摘编：122交通网）