“山从天目成群出，水傍太湖分港流。行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”位于浙江北部、太湖南岸的湖州，地处长三角地理中心，是“接沪融杭、联通苏皖、环湖协同、辐射内陆”的重要枢纽。截至2023年10月，湖州市机动车保有量为132.9万辆，机动车驾驶人数量为144.8万人，公路总里程达10542.9公里。近年来，湖州交警以“在湖州看见美丽警队”为目标，以“途安”系列行动为抓手，全力做好防风险、降事故、保畅通等各项工作，为群众出行营造了安全、畅通、有序的道路交通环境。近日，本刊记者专访了浙江省湖州市公安局党委委员、交警支队支队长阮召剑。
阮召剑支队长（右二）实地检查指导工作
本刊记者：在当前人、车、路持续增长的形势下，湖州交警如何打造道路交通安全治理“湖州模式”？
阮召剑：今年以来，湖州交警始终聚焦“除险保安”总目标，着眼“减量控大”和“服务民生”两个大局，在全市范围开展道路交通安全专项整治“途安”系列行动，通过机制融合、力量融合、数字融合、服务融合等管理手段，全力打造具有湖州辨识度的交通安全治理模式。湖州市道路交通事故同比下降15.72%，死亡人数同比下降17.48%，近3年未发生一起死亡3人以上的较大事故。
湖州交警以机制融合为引领，推动治理模式由“被动”变为“主动”。积极推动市、县两级交安办实体化办公，市交安办于今年4月正式运行。创新推出《湖州市乡镇（街道）交通安全指数评价及分级赋色管理办法》，配套开发分级赋色考核评价系统，将乡镇（街道）按风险程度划为五个等级实行赋色管理，实现社会最小行政单元“乡镇（街道）”深度参与道路交通安全治理。同时，以力量融合为基础，推动治理主体由“单兵作战”向“多元共治”转变。把事故多发点段整治纳入市委、市政府“安居乡里”共富班车建设，完成全市197处省市县级挂牌事故多发点段、4处公安部交通管理局督办农村道路路口、96处普通国省道平面交叉口综合治理，推动7处发生过亡人事故的农村道路路口全部落实整改到位。创新推出“安骑+诚信”治理场景应用，综合运用行政处罚、诚信赋分、宣传劝导等手段，实现协同治理骑电动自行车不佩戴头盔问题。通过试点，长兴县头盔佩戴率从55.3%提升至92.37%。
货车超载危害不言而喻。湖州交警通过科技赋能+机制联动，双管齐下破解公路治超难题。虽然湖州交通执法部门在全市建设了71个超限非现检测点，却极易受到货车驾驶人反管理行为影响，造成治超非现点位数据异常。对此，湖州交警打通了交通执法非现点位数据，跨网推送至湖州交警创新打造的重点车辆运输风险防控系统——“途安在线”，基层警力可实时获取超限超载车辆过磅数据与轨迹信息。这是湖州交警以数字融合为动力，推动治理手段由传统向智能转变的一个缩影。据统计，“途安在线”系统汇聚融合各类数据27亿余条，日增数据170余万条。2023年，通过“途安在线”系统发布风险预警1.3万余条，成功拦截问题车辆1510辆，涉及重点车辆的事故起数、死亡人数分别同比下降26.35%、15.25%。同时，组建合成作战交管分中心，构建“圈层作战”违法打击机制，总结提炼失驾、面包车超员精准查缉技战法。自中心成立以来，共研判转递违法线索3877条，指挥查处失驾人员2263人次，查扣违法车辆1460辆。
此外，湖州交警以服务融合为宗旨，推动服务载体由碎片向集成蝶变。深入推进“车检一件事”集成改革，在全市28个检测站拓展交通违法处理、行驶证换领业务，推出车检“交钥匙”服务，车检线上预约占比80.94%，群众对车检满意度达99.92%。推动驾驶证补证、电动自行车登记等8项高频车驾管业务向44个乡镇办证中心、交警中队或“警邮”网点“延伸办”，打造“家门口”交管服务大厅。
本刊记者：“出行堵不堵”是群众最关切的问题。湖州交警如何让城市道路更畅通、群众出行更便捷？
阮召剑：近年来，湖州交警牢固树立以人民为中心的发展思想，将努力改善道路通行条件作为城市治堵工作的先决性要素。
首先，坚持系统治理。湖州交警研究制定中心城区道路交通建设提升和交管科技建设提升三年整体规划，对道路路网结构、路口渠化设计、道路沿线出入口控制、货车廊道设置、道路交安和科技设施配置等明确规范标准。根据高德地图发布的“交通健康指数”，湖州全年综合排名位列全国第15、浙江省第2。其次，坚持精准治堵，对拥堵问题突出、群众反响强烈的63个路口，按照“一路口一方案、一路段一策略”标准开展精细化治理。打造单口放行的慢行一体化模式，路口机非冲突点减少50%，通行效率提升15%，事故减少30%。全面推行铁骑勤务，在中心城区组建120人的铁骑队伍，实行网格化管理，中心城区事故警情8分钟到场率上升至85%。同时，坚持民意治堵，在“湖州交警”官微上增设“治堵大家谈”版块，搭建24小时全天候敞开式道路交通安全管理民意反映平台，广泛征集民意。截至目前，共收集各类意见建议4718条。中心城区涉交通拥堵民意诉求连续下降11.5%。
特别是针对校园周边交通拥堵问题，湖州交警以创建“安畅校园”为抓手，对拥堵矛盾最突出的16所中小学进行集中攻坚，通过建立一套班子、组建一支队伍、列出一张清单、实施一项评价的“四个一”工作机制，试点设置校前广场外占道停车“严管区”、学生步行专用“护学通道”、精细化“错时上放学”等新举措，成效明显。为护航“平安上学路”，湖州交警做大“一校一策”，推动城市集团、市建设局等部门投入资金400余万元，完成7所学校交通组织优化和交通安全设施提升工作，增设4个学校临时停车场，拓展学校周边免费停车位17处。同时，做强路面管控，站好“爱心护学岗”。研发礼让斑马线模块运用，2023年不礼让斑马线查处数同比上升3.81%。拓展“家校警”规模，联合教育、综合执法部门将家长志愿者队伍扩展至29支，人数达1500余人。此外，做细校警协同，上好“安全教育课”。建立校园交通警官制，配备学校交通警官40名，通过“开学第一课”、家长会等方式开展交通安全宣传，对学校安保人员开展交通指挥培训。
本刊记者：在推进“忠诚、阳光、美丽、和顺”警队建设，全面打造“三能”交警铁军方面，湖州交警有哪些创新探索？
阮召剑：近年来，湖州交警支队始终把队伍建设放在重中之重的位置，以人文警务、生态警务等为抓手，坚持抓队伍与强基层“两条腿”走路，全力推进“从优秀迈向卓越”，全力锻造“四个铁一般”公安交警铁军。
政治建警是筑牢忠诚警魂的根本保证，是业务工作突破的关键所在。支队巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成果，深入开展“三能”主题教育实践活动，扎实推进队伍提升百日行动。浙江省公安厅交通管理局在支队试点建立交警系统“三能”标准，即平常时间能看得出来，看忠诚、看为民、看形象；关键时刻能冲得出来，勇担当、勇变革、勇争先；危急时刻能豁得出来，敢拼搏、敢斗争、敢牺牲。扎实推进“清廉公安交警”创建活动，并开展交流轮岗。为了做到严格公正执法，支队推进交警“五加一”执法管理机制建设，建立中队执法管理日清单、执法行为月通报、执法质量季考评等制度机制。开展酒驾积案清理工作，585起二次酒驾案件全部清零。同时，为了激发队伍活力，推进“未来交警中队”创建，3个中队被评为省级“枫桥式交警中队”。推出“爱警惠警十件事”，深入推进“安心警营”“爱心早餐”“暖心被窝”工程，中队办公、生活条件得到了明显改善。制定青年民警“菜单式”近中远期职业培养规划，建立支队领导联系青年民警“1+N”、青年民警OKR（即应用目标Objectives，想要达到什么结果；关键结果Key Results，实现目标的关键路径。通过分解量化的KR，判断目标O是否达成）管理模式等制度。此外，打造群英团队，深入推进向陈建如、沈云如同志学习活动。2023年以来，支队共荣获集体二等功1个、三等功2个，36名民警辅警立功受奖或被省、市张榜表扬。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第11期
本版编辑：赵曼
校审：李秀菊 李佳芯
点击“订阅杂志”，查看更多精彩内容。
