“襟带三江、南北通衢”，乐山自古以来是四川南向交通要塞。近年来，乐山高速公路、国省干线、农村公路发展迅速，不仅为群众出行带来了极大的便利，更为乐山的发展提供了强大的动力。与此同时，机动车保有量、驾驶人数量不断攀升，人车路矛盾突出，乐山市公安局交警支队坚持“人民至上、生命至上”理念，紧盯事故预防“减量控大”，在隐患排查治理、路面秩序净化、部门协同共治、交通安全宣传等方面持续发力，不断推动道路交通安全治理从“控事稳局”向“深耕善治”转变。近日，本刊记者专访了乐山市公安局交警支队支队长王东晓。
本刊记者：面对当前道路交通安全形势，乐山交警如何借势借力推进道路交通安全综合治理？
王东晓：乐山市呈“七分山区、二分丘陵、一分平原”的地貌特征，景区、山区、彝区并存，面积约1.28万平方公里，总人口约350余万人。截至目前，全市道路通车里程达12384公里（不含高速公路），其中乡村道路9850公里；机动车保有量为81.6万余辆，其中汽车保有量为54.2万余辆；驾驶人数量为104万人，其中汽车驾驶人数量为85.6万余人。近年来，随着乐山经济社会快速发展，全市道路通车里程和机动车保有量、驾驶人数量迅猛增长，加之进入“后疫情”时代，旅游消费快速复苏，自驾游、包车游、乡村游大量增长，仅2023年“五一”假期乐山接待游客129万余人，道路交通安全形势严峻而复杂。乐山交警紧跟时代发展步伐，按照关于安全生产系列部署要求，统筹发展和安全，聚焦风险隐患，积极构建道路交通“全链条”综合治理，实现道路交通安全“稳如磐石”。2022年，乐山市道路交通事故起数同比下降10.3%，死亡人数同比下降9.6%，未发生较大以上事故，事故预防“减量控大”走在全省前列。
乐山市委、市政府将道路交通综合治理工作上升为党政工程、生命工程，与安全生产同部署、同落实，做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。市政府坚持每季度召开一次全市道安会，道安办每月召开一次专题会，对问题“点名道姓”通报。坚持将道路交通综合治理纳入党政目标考核，出台了《乐山市道路交通安全综合治理考核办法》，建立市、县、乡三级道路交通“目标管理、绩效考核、督查问责”工作机制，破解了交管部门“单打独斗”的局面。建立“每月一督导、每月一通报、每季一部署、每年一考核”工作机制。2022年以来，市道安办成立若干督导组进行了16轮全覆盖督导，整改问题145个，并先后向县区、乡镇发送《督办函》《提醒函》162份，跟踪督办，切实压实各级责任，消除了一批交通安全隐患。
本刊记者：乐山市道路交通管理工作短板在哪里？对此，乐山交警如何从实补齐短板？
王东晓：当前，乐山市道路交通管理工作的“短板”在农村地区，难点也在农村地区。乐山交警积极争取党委政府重视和支持，把农村道路交通安全与乡村振兴同规划、同部署、同检查，建机制、抓协同，夯实基础，补齐短板，筑牢农村地区道路交通“安全网”。
乐山交警积极消除农村道路交通安全隐患，补齐交通设施短板。以安全生产大检查为契机，建立道路安全隐患联排联治工作机制，公安、交通、乡镇上下联动。2022年以来，先后开展了4批次道路隐患集中排查，对全市159.4公里事故多发路段、384.2公里村道生命防护工程建设任务，专题部署，挂图作战。同时，加强宣传，补齐交通安全意识短板。针对农村地区群众交通安全意识薄弱的实际，建立农村道路亡人事故现场警示教育机制，由事发地乡镇政府领导牵头，交警、交通和死者属地村组干部、村民代表参加，开展一次警示教育、一次隐患排查等“六个一”工作，用身边的事教育身边的人。充分发挥乡镇交管办、“两站两员”作用，组织1100余名交通劝导员在早晚、赶场日、上放学等重要节点开展违法劝导和宣传教育，“红白喜事”必上门劝导提醒。此外，注重创新，补齐执法力量短板。组建市、县、乡、村四级道安工作微信群，建立农村“两站两员”网上打卡响应机制，探索农村“所队合一”“一村一辅警”机制改革，整合交管员、劝导员、网格员等力量，组建农村交管执法小分队65支。2022年以来，农村地区查处无证驾驶、酒驾、醉驾等违法行为1200余起，全力防范农村地区群死群伤道路交通事故。
本刊记者：针对货车交通安全风险，乐山交警如何化解，预防和减少道路交通事故的发生？
王东晓：乐山市是四川省重要的水泥、陶瓷、矿产、化工基地，全市各类货车保有量近5万辆，居全省第三，货车事故风险突出。乐山交警结合实际，将货车治理作为事故预防切入点，突出源头，打防并举，打好监管“组合拳”。
为进一步强化货车源头管理工作，乐山交警持续开展客货运输突出违法违规专项整治，每月梳理高风险运输企业，联合交通运输部门开展集中约谈、挂牌整改。2022年以来，先后约谈企业233家、媒体曝光“黑榜”企业16家，依法处罚企业安全责任人282人。同时，乐山交警紧把关口，深化货车改拼装、反光标识不全、防护装置不合格等安全隐患治理，深入开展货车“亮尾”行动，对涉货亡人交通事故和严重超载违法车辆进行现场核检，经过整改消除隐患后放行。2022年以来，全市整改非法改型货车342辆。此外，乐山交警严管路面，全面启动执法站、治超站，组建16支执法小分队，推行“交叉用警、错时用警、梯次用警、异地用警”等勤务机制，严查货车“双超”等交通违法行为。2022年以来，查处货车违法4.5万起，涉货车事故同比下降60.4%、死亡人数同比下降52.8%。
本刊记者：为增强广大交通参与者知法、守法的自觉性，乐山交警采取了哪些行之有效的措施？
王东晓：道路交通安全宣传教育是预防道路交通事故的治本之策。近年来，乐山交警不断加强和创新道路交通安全宣传教育工作，着力提升宣传教育覆盖率、重点人群有效率、宣传质效转化率。
乐山交警牢固树立“宣传就是战斗力”的理念，探索建立“1234”宣传工作法。即坚定“党建统领”这一宣传导向，抓好“部署与落实”两项工作，做强“宣传策划、主题内容、媒介传播”三个环节，构建“集群式作战、警媒网联动、信息化宣传、自媒体联动”四大机制。2022年以来，乐山交警微信公众号雷打不动，每天晚上24:00定时发布2条以上宣传信息，被网友评价为“最勤奋的公众号”。截至目前，乐山交警“四微一抖一快”政务公众号粉丝总量已有100余万。同时，乐山交警坚持精准性，提升交通安全宣传的穿透度。始终将交通安全宣传作为事故预防的第一道防线，坚持以“提升人的安全意识、明晰车的交通规则、提醒路的安全风险、警示企的源头隐患”为主方向，精选素材、精心策划、精准投放，确保“内容实”“形式活”“落到底”。仅2023年以来，乐山交警发布交通安全宣传作品12.8万余件，被媒体采用稿件多达2万余次，100余次被新华社、央视等权威媒体报道，累计阅读量近20亿人次。此外，为了有效提升交通安全宣传的覆盖面，乐山交警创新“一村一警、一区一警、一校一警、一企一警”宣传机制，针对不同文化层次、不同职业、不同年龄阶段的群体，采取针对性宣传教育。2022年以来，乐山交警针对亡人事故所在镇村，点对点发送重点群体安全提示短信6.5万条；联合教育部门为全市958所学校送上一张宣传画册，为67.5万学生送上交通安全书签；联合市民族宗教事务委员会制作了《遵法守规“彝”路平安》宣传片，用彝语传播交通安全；联合保险机构制作反光手提袋1万余个，赠送公路沿线老年人；联合住建部门开展四类交通安全进小区，创新一栋一楼、一进一出、一早一晚、一老一小等“十个一工作法”，提升私家车驾驶人的交通安全意识。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第5期
本版编辑：赵曼
校审：李秀菊 李佳芯
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