近期，国内新增新冠肺炎本土感染者数量处于高位，防控正处于关键紧要时期，部分地区的生活必需品供应配送遇到困难。4月12日，在国务院联防联控机制召开的新闻发布会上，商务部消费促进司副司长李党会介绍，针对部分城市出现的“最后一公里”“最后一百米”物流不畅、配送不到的问题，商务部在总结有关防控封闭管理区保供经验的基础上，及时复制推广辽宁等地的抗疫保供新经验、新做法，有效提高生活必需品入户的效率。
今年3月以来，辽宁多地发生疫情，防控措施不断升级。以沈阳市为例，10个市辖区中有7个区被全域纳入管控区。在严格的管控措施下，生活物资保障出现难题。货运交通受阻；大型超市和线下实体经营场所关闭后，生活必需品的线上配送能力面临极限挑战；末端配送能力匮乏等问题集中显现。
“实践经验来看，物资、食品是不缺的，需要的是把东西调运进来再配送到大家手里的办法。”辽宁省商务厅市场运行与消费服务处相关负责人说。为了不让居家的群众因为“菜篮子”担惊受怕，辽宁省多点发力，全力保供应、保配送。
保障道路畅通，“非必要不阻断”
为做好全省公路保通保畅和重点物资运输保障，辽宁在全面做好疫情防控的基础上，原则上同一区段同一方向只设置一个疫情防控检查站点，严禁擅自在高速公路主线设置疫情防控检查站点，不得擅自阻断或者封闭高速公路、国省干线。当高速公路主线拥堵超过500米，立即启动与公安部门的联合疏解机制，确保高速公路主动脉畅通。交通部门对各地擅自设置的18处普通公路路障进行清除，加强对农村公路检测点设置情况的监督指导，确保车辆能够到达村组，直奔田间地头。
鞍山经济开发区工作人员为货车司机提供食品。杨科摄
3月26日起，辽宁实施重点物资运输通行证制度，所有高速公路收费站全部开辟重点物资运输专用通道，保障持有通行证的车辆优先查验。截至目前，全省累计发放车辆通行证8.3万个，4585台车辆信息录入系统备案。对运输重点物资的货运车辆，辽宁省要求按照“非必要不阻断”的原则，保障快速便捷通行，不得擅自层层加码、搞“一刀切”。
服务货车司机，打造“暖心驿站”
货车司机是保障各类生产生活物资供应的重要力量，关系各行各业，涉及千家万户，事关战疫大局。辽宁各地相继出台措施，有针对性地帮助货车司机解决停车、就餐、住宿、核酸检测等现实问题，为货车司机打造“暖心驿站”。
沈阳市在有条件的地区开设货车司机服务驿站，开辟专门停车场地，设置大货停车区域，安装物理隔离护栏，为货车司机提供核酸检测、就餐购物、就医咨询等服务，让司机安心休整。在沈阳市沈北新区，当地仅用一天时间就建起了沈阳首个疫情期间货车司机服务驿站。来自吉林省的货车司机邢宝明是首批来到这里的司机。“服务驿站太贴心了！有工作人员帮我们为车辆进行消毒，每天上午和下午两个时段提供免费核酸检测服务，还帮我们解决了就餐问题……”邢宝明说。
货车司机入住服务驿站。沈阳市沈北新区区委宣传部供图
大连在车流量较大的高速公路收费口，免费为司机提供方便面、面包、火腿肠、热水等；鞍山在高速公路健康服务站，调配无人机在空中对货车进行消毒消杀；阜新市在高速公路收费口设立4个大货车服务驿站，每个驿站配备来自公安、交通运输、卫健、商务、市场监督等部门的200名工作人员，三班倒提供24小时不间断服务，确保运输安全、人员安全、物资安全。
对于来自中高风险地区所在地市的重点物资货运车辆，辽宁省要求只要司机48小时内核酸检测结果为阴性（纸质或者电子形式检测报告均有效），在查验健康码和行程码后，都不得随意限制通行，但要确保全程闭环管控，无接触交接。
拓展销售方式，支持线上、兼顾线下
线下实体商超封闭后，封控区、管控区居民大多只能在线上采购，线上电商平台和外卖平台承受巨大压力。
为了给电商平台解决后顾之忧，辽宁省商务厅把京东、美团、顺丰等18家重点电商平台和相关快递企业列入全省电商保供企业名单进行备案，及时帮助企业解决遇到的各种难题。相关部门为电商平台和外卖平台开具省、市企业保供证明；为骑手办理社区出行通行证，开设专属核酸检测绿色通道；为保供车辆办理货运车辆通行证。在多个部门的支持下，仅美团一家企业就调集了37000余人参与辽宁省的物资保供工作。市场主体的能动性得到充分释放。
“蔬菜销售直通车”开进小区销售，方便居民采购。刘仁摄
除了大力支持线上平台，沈阳市还在管控区指定地点开通“蔬菜销售直通车”，进行线下销售。沈阳市皇姑区的明廉小区是老旧小区，居民以中老年人居多。“考虑到中老年人的购物习惯，以及部分老年人不会网购的实际情况，我们协调保供企业，将‘蔬菜销售直通车’开进管控小区，停在开阔的广场上，并设定一米间隔线，方便居民采购。”沈阳市皇姑区商务局相关负责人介绍说。
“这个‘直通车’就像个小型的流动菜市场，蔬菜、水果、肉类品种都挺全，价格也公道。”刚采购完的居民李大爷拎着一兜菜，边说边往自家单元走去。
在这次的疫情中，沈阳市还充分发挥了便利店、果蔬店、粮油店等社区小店的就近就便优势，倡导通过微信群团购或电话订购的方式进行销售和无接触配送，增加末端采购渠道。
祁菲是沈阳市铁西区工人新村一期佐客超市的负责人。铁西区全域被划定为管控区后，她带着营业执照到属地街道办事处，领取了爱心速递通行证，持证就可以进入小区为居民送货。
“每次送货我们都按要求佩戴N95口罩，在小区入口出示通行证和健康码、行程码，还有24小时核酸检测阴性证明，经过测温后，就可以把居民网上订购的商品送到单元门口了，然后打电话通知他们下楼领取，居民通过微信给我转账，无接触，都安全！”
引导激励，多元力量助力末端配送
疫情期间，封控区、管控区的末端配送是一大难题。辽宁省在封控区、管控区全面建立一人一楼、一楼一群、一天一问、一送一接的“四个一”工作机制，即一人负责一个楼，一个楼建一个微信群，每日群内询问一次居民需求，每日统一接收一次配送商品，点对点送货上门。
3月27日，沈阳市皇姑区明廉街道明南社区的工作人员吕雪婷负责对接的辖区内，有一个单元被划定为了封控区，吕雪婷马上为这个单元的115户居民建立了保供对接微信群，每天整理居民的需求，她也成为了这些封控区居民的“腿”。
明南社区有常驻居民8151人，而像吕雪婷这样的社区工作人员只有13人。随着防控措施的升级，整个社区都升级为管控区，施行“里不出外不进”的管理措施。这种情况下，靠这13名社区工作人员无法满足疫情防控、物资配送等方面的繁重任务。这样的难题，一时间几乎困扰着辽宁各地所有管控地区。
明南社区工作人员上门为居民送菜。杜娜摄
为了解决难题，辽宁省委组织部要求全省党员干部下沉到基层加强社区（村）防疫工作，激励引导党员干部在疫情防控一线挺身而出、经受考验。
辽宁省委组织部两次对疫情防控工作中担当作为、表现突出的基层党组织和党员干部进行通报表扬，从代省委管理的党费中划拨专项资金1000万元，用于慰问奋战在疫情防控斗争第一线的医务工作者和基层党员干部等。辽宁省总工会下拨资金1400万元，支持沈阳、大连、营口、葫芦岛等重点防控城市的基层防控工作，沈阳市各级工会累计拨付资金1087万余元，慰问防疫一线职工群众……
在一系列措施的激励引导下，仅沈阳市就有超过4万名机关企事业单位的党员干部下沉一线，又有5万多名社会志愿者自告奋勇，冲在一线，在全市9400多个临时党支部的带领下，这些党员干部和志愿者成了社区居民的“服务员”。
沈阳市浑南区的志愿者为居民配送“蔬菜包”。庄昕摄
吕雪婷所在的社区很快就组成了近百人的志愿服务团队，这其中有党员干部，也有热心肠的社区居民，他们在社区党支部的统一带领下开始了有条不紊的“自我服务”。
“刚开始封闭的时候，居民心里都比较没底，所以买东西都买得特别多。有一天一位志愿者一个人就送了一百多份蔬菜、物资给居民，累得胳膊都抬不起来了。后来大家发现无论是线上下单，还是小区内‘最后一百米’的配送，都没有问题，也就不再大规模采购了。”吕雪婷说。
根据社区之前建立的台账，吕雪婷了解到自己负责的封控单元里有两户居民是年近八旬的老人，她第一时间上门，询问生活所需。左邻右舍还把两户老人封控期间的物资采购揽到自己肩上，帮忙下单购买物资。
为努力实现社区“最后一百米”配送服务无盲点、不断档，沈阳市向老年人、行动不便人员等特殊群体发放便民服务卡，开展代买采购，送货上门服务，即时解决居民采购困难。
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