“护学岗”民警在放学时段积极维护校园周边秩序。图为交警正在护送学生穿过道路。通讯员唐齐摄

为深入贯彻落实公安部关于社会治安防控体系建设工作部署，全市公安机关紧密结合新型智慧城市顶层设计，以打造世界级旅游城市为契机，以深化公安改革和大数据建设为动力，加强治安基础设施和环桂、环市、环城三级“治安防控圈”建设，打造智慧交通、智慧小区、智慧校园，推动全市社会治安防控体系建设暨示范城市创建工作扎实开展，为实现社会治安与山水齐名、公安形象与山水同美目标而努力。

推进三级“治安防控圈”建设

据悉，目前市公安机关制定了《社会治安防控体系建设“十四五”规划》，紧密围绕“11135”工作（完善“一个专班”、制定“一个规划”、搭建“一个平台”、开展“三大攻坚战”、提升“五项保障”），明确2021年至2023年社会治安防控体系建设目标。

近年来，我市公安机关持续推进“雪亮工程”等社会层面视频监控建设，整合全市12个交警交通安全执法服务站资源，积极构建和完善环桂、环市、环城三级“治安防控圈”。同时，加装和补齐机场、火车站、高速公路、国省道、市际重要道路出入口、漓江水域智能前端感知设备建设盲区，强化治安基础设施建设。

在全市环桂边境地域、环市、环县、各级公路、城区、校园，以及其他重点区域视频监控及智能前端感知设备建设中，公安机关积极与辖区党委、政府相关部门、单位密切协作无缝对接、运维巡查，推动项目“落地生根、开花结果”，努力实现共建、共享、共治良好局面，打造我市“治安防控圈”。

以一警多能打造“智慧交通”

近年来，全市公安机关将道路交通安全管理工作上升为市、县两级公安机关“一把手”工程。依托“一村一辅警”平台，各级公安机关积极探索推进“交所合一”警务机制改革。全市农村派出所同时挂牌交警中队，民警日常巡逻中兼顾交通巡逻，通过下村走访、入户宣传等方式普及交通法律法规知识，强化群众安全出行意识。

“交所合一”警务模式实现到达现场快，事故先行处置救助及时，体现了“一警多能、快速发现、及时救援、有效救助、妥善处置”等多位一体联动协作功效。此举全面提升了派出所治安民警、交警的相互协作配合，增强了人民群众安全感和幸福感。

截至去年底，全市120个农村派出所交警中队共查处交通违法万余起，农村道路交通管理覆盖面达100%。

我市公安机关以临桂区为试点，在该区开展街面巡防建设创新，将110巡警大队和交警大队有机融合，制定交巡警工作机制。创立机动警务大队，同时执行维护交通秩序、巡逻防控、打击现行违法犯罪、接受群众报警、举报救助等多项职能。这个“治安+交通，交巡合一”警务新模式，达到一警多能、一警多管效能，从而让街面警务工作达到“1+1＞2”的效果。

临桂区全面实行“网格化接处警”方式，实现了高效及时、服务群众，精准调度、规范接警，快速反应、处置有力。坚持屯警街面、动中备勤，快速处警。此举全面提升辖区警力打、防、控能力，有效遏制街面犯罪，降低了辖区的发案率。同时，还有效破解警力不足瓶颈问题，探索出一套具有临桂特色的交通治安管理新模式。

全面推进“智慧小区”建设

据了解，灵川县八里街出租房多、流动人口多，治安情况复杂。该县公安局打造“八里街智慧警务+政务”模式，建立“情指勤舆”立体化实战化指挥体系，成效显著。

八里街派出所警务工作站建立综合指挥调度室，承担值班接警、指挥调度等职责，实现警力下沉警务前移，做到“屯警街面、重点布防、快速处突”一体化运作，变遇事被动处理为主动发现解决问题。无论是日常接处警，还是发生突发案事件，各警种均能及时响应，快速出警，快速研判，精准打击。此举使得八里街由乱到治，治安秩序持续好转，群众满意。

同时，由行业主管部门牵头，打造警务室、警务工作站、八里街派出所三级调解组织。聘请4名专职调解员，实行“坐诊式”化解矛盾，实现小矛盾在基层调解，大难题部门联动，群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。据悉，八里街派出所已入选全区第二批“枫桥式公安派出所”。

据介绍，近年来，七星区江东村实施“网格化+信息化+星级化+公司化”治安综合治理模式。该村物业公司通过设立服务中心、配专职工作人员、建立服务队、制定物管费收缴标准等方式，在村民家门口提供服务。据介绍，为解决城中村出租屋情况复杂问题，在辖区派出所指导下，管理单位从人防物防技防、流动人口信息采集报送、消防安全、燃气器具安全规范、环境卫生等方面，将出租屋评定为“五星”“四星”“三星”三个安全星等级。

安全星级出租屋评定，实现流动人口信息上传数量和质量大幅提高。同时安全星级牌悬挂于出租屋显眼位置，带动经济效益提升，安全星级出租屋的租金、入住率均提升30%以上。而五星级安全出租屋出租率达100%，极大地调动了房东主动参与管理的积极性。

通过聘请物业公司或村民成立自治式公司化的物业服务管理模式，江东村由过去“脏、乱、差”变成今天“美、好、靓”。2017年以来，江东村无重大案事件和消防安全事故发生。通过四年“治理+建设+服务”，江东村实现华丽“蜕变”，以城中村“小平安”驱动七星区“大平安”。同时，江东村模式被成功复制到七星区福隆园村、半塘尾村，这些基础设施薄弱、脏乱差、治安复杂的村庄，最终被打造成平安有序、群众安居乐业的示范村。

据了解，2021年12月14日，市委、市政府正式印发《桂林市推行“一村一辅警”工作方案》，明确目标任务，进一步加快这项工程的推进速度，确保辅警招聘工作从源头上解决。

目前，我市有684个行政村配备了专职辅警，配备率达到40.61%。全市各地党委、政府和辖区公安机关按照《方案》要求，力争今年上半年完成为全市1684个行政村都配备1名驻村辅警的招聘工作。这将为进一步夯实基层警务基础，破解基层社会治理工作难点和问题，打造世界级旅游城市，全面推进社会治安防控体系建设打下良好基础。

筑牢安全防线，推动“智慧校园”建设

据介绍，去年以来，我市紧紧围绕校园安防“4个100%”建设，积极落实校园安全管理机制，补齐全市中小学、幼儿园安全防范工作短板，全面完成校园安全防范建设目标任务。

各级公安机关组织开展安保主任和保安员培训，提升保安员校园安全防范技能。一年来，全市公安机关协同有关部门和单位，不断完善人防、技防、物防机制，为全市中小学校和幼儿园共配备4905名保安，配备率达到100%。同时，培训保安员4983人次，为全市2800余所中小学及幼儿园进行教职工全员安防技能培训65500多人。

全市所有城镇学校成立由辖区派出所民警、学校保安人员、学校老师、家长志愿者组成的“护学岗”，切实在上、下学重点时段和校园周边重要路段值勤，全市所有学校“护学岗”设置率已达到100%。

公安机关协同有关部门，为校园安装一键式紧急报警系统2823套，校园视频监控系统2958套。这些报警和视频监控系统全部与属地公安机关派出所联网，全市中小学、幼儿园技防建设达到100%。

有关部门投入资金，维修加固40多所学校的围墙，使全市所有中小学、城镇幼儿园封闭化管理达到100%。校园安防“4个100%”建设，筑牢了安全防线，有效推动“智慧校园”建设。

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