山西省公安厅交通管理局副局长李怀玉高工
一、货车靠右行管理
刚才主持人说我们是从2017年开始把这项工作作为全省的一项重点工作来抓，先是在1340公里的重点路段开始试点，到2018年我们在全省推广，经过2019年的强化，再到2020年开始探索专用车道，这项工作我们已经持续抓了4年。从现在的情况看，基本上货车，特别是重中型货车靠右行的规矩基本上已经形成。我们来看三张全景照片。这是去我们雪松老师老家的路，我们可以看到有序的货运流，让整条路的秩序显得更加有序！
从秩序效果看，我们通过在双向两车道路段禁止超车、双向四车道以上路段靠右行驶，基本上改变了杂乱无序的货运流对整体车流的影响，解决了货车随意变道、穿插超越、野蛮驾驶对通行秩序的影响，从调查数据看，到2017年年底有超过80%的货车能够自觉靠右行驶，2018年这个数字达到了90%，截止目前，已经有95%以上的重中型货车能够自觉靠右行驶。
从安全效果看，山西道路交通事故的拐点，就出在我们开始管理货车的2017年。
从通行效果看，考虑到山西的路绝大多数都是双向两车道，设计的最大通行量在3000辆左右，当实际通行量超过设计流量4倍左右的时候，车辆开始缓慢通行，超过5倍以后，就开始出现拥堵，因此，我们最初的想法是，通过整治货运流能把通行能力提高20%以上。但是，通过整治，我们发现实际效果远比我们预期的要好，一些重点路段的通行效率提高了50%以上，承载量也超过了设计流量的7到8倍，最大限度地满足了各种车辆的通行需求。
从经济效果看，交通对经济社会发展不但有服务和支撑的作用，而且有主动引领和先导的作用，通行效率的提高，不但能够缩短货车的周转时间，降低车辆的平均油耗，还可以提高整个社会的货物周转量和经济增长的质量。
从环境效果看，匀速依次通行的车辆，更有利于燃料的充分燃烧，减少因为车辆起停、怠速、变速等操作所造成的尾气和噪音污染。
从社会效果看，有序的交通流，一方面可以带动交通参与者的规矩养成，提高自觉维护通行秩序的意识和出行满意度，另一方面可以释放出规矩行车、净化通行环境的社会自觉！
二、货车靠右行理论支撑
近年来，随着经济的快速发展，中国逐步迈入了汽车社会，汽车越来越多地参与到生产、生活的各个方面、各个环节，成为现代社会的重要组成部分。汽车的速度，在给人们带来方便的同时，也给我们带来了一些问题，产生这些问题的主要原因是速度差！
对于速度差的关注和研究，既有立法者、理论界的贡献，也有许多像我们一样，实践者的探索。早在民法典正式实施以前，我国的民法通则第123条，就专门把车辆归入“高速运输工具”，专门强调了车辆的速度属性；著名的所罗门曲线，也从理论视角探讨了速度与安全的关系，得出速度的离散程度或速度差与安全的反比例关系。因此，关注速度，如何有效地减少速度差，逐渐成为我们抓交通安全管理、解决拥堵问题、提高通行效率的主要理论支撑。
同时，我们还在实际管理过程中发现车辆的速度差极易受到以下因素的影响：
一是车辆的动力性能。这主要体现在不同类型的车辆之间，尤其是货车，与其他车辆相比，货车的马力更大，动力更足，空载时加速快，重载时速度普遍偏慢，货车与其他车辆之间、重车与空车之间更容易产生速度差。
二是车辆的自身质量。这主要是因为质量与惯性的正比关系，货车的自重大、体积大、惯性大，速度差一旦形成，短时间内很难被改变，这往往也是货车事故高发的主要原因。
三是流量构成的复杂程度。交通流越复杂，交通流中车辆的独立性就越小，不同类型车流之间的速度差影响也就越大。
四是驾驶人的求快心理。与航空、轨道、水运交通相比，汽车的普及性、自由度更大，有的时候它所充当的角色，已不仅仅是一种交通工具，而是驾驶人精神的延伸，不同的驾驶者，虽然个体素质、开车习惯上有差异，但是只要车辆性能允许，路况条件满足，开车时都有求快的心理，这种心理的存在也导致了速度差的产生。
正是基于速度差理论和以上四方面的表现，为了更好地适应山西特殊的道路通行情况，临水临崖、弯道多，窄幅路面占比高，80%的高速公路是双向四车道，80%的路在山区；两成的道路承载了近八成的交通流，60%的货物依靠公路运输，道路通行资源与重中型货车通行需求矛盾尖锐；公路货车事故多发、易发，致死率高达50%以上。我们才把交通流中的货运流，货运流中的重中型货车作为公路交通管理的重点，通过“靠右行”来规范货车行车轨迹，带动整体交通流向好，减少速度差，缓解客货流冲突，确保大交通流下，车辆能够有序跟驰。
三、货车靠右行管理思考
四年的实践，我们有所得，有所悟，更在实践中得到了以下启示：
第一点启示是，实践再一次证明了，通过降低交通流的速度差，是完全可以有效提高道路交通的安全畅通水平。
第二点启示是，货车“靠右行”能够有效降低交通流的速度差，但不是降低速度差的唯一途径，只不过是通过我们这几年的施行，被证明有效。实际上在这方面，原有的测速管理，特别是全时域、全路径的区间测速，也是能够有效降低速度差的一种办法。
第三点启示是，保障交通流的流畅性，也是提升道路交通安全畅通水平的有效途径。交通如流水，货车靠右通行实际上是对跟驰理论的一次实战应用。通过车辆跟驰过程中的制约性，延迟性和传递性，引导货车车流有序、依次、连续通行，通过速度的传递保证流量的安全和畅通。换句话说，交通越流畅，安全性越高。同时，我们还要高度关注障碍物、低速物、坑、槽等影响交通流畅性、稳定性的危险源。
第四点启示是，专项治理的元素宜少不宜多。原来山西也曾做过客货分道行驶，但是却没有成功，主要是因为治理的元素多，需要同时治理客车、货车，涉及的违法种类多，增加了驾驶人理解、遵守规则的复杂程度，破坏了习惯养成的连续性，加大了治理难度。通过分析一成一败的经验，我们更加坚定了能够通过治理货车的一个行为来解决问题，就不考虑两个行为，这样不但能够最大限度地保证治理效果，而且能够带动相关问题的一体解决。
第五点启示是，交通法律法规更多的是道路通行规则，应该多一些让大家如何走的规定，少一些禁止性的规定，或者在作出禁止性规定的同时，还应该告诉大家如何走。我们在提请省政府发布通告，严格实施货车靠右通行的时候，一方面明确要求“双向车道路段，禁止骑、轧车道分界线行驶”“双向四车道及以上路段，禁止占用同向左侧车道行驶”，另一方面在如何走上做了明确阐述，“所有重中型货车在公路上应当靠右依次行驶”“遇前方车辆发生事故、故障无法通行时，紧随其后的相邻重中型货车在确保不影响左侧车辆通行时，可以借用左侧车道超越前方车辆，随后应当靠右依次通行”。
第六点启示是，“久久为功”。我们从2017年开始施行，2018年有了效果，到目前，我们还在继续做。之所以要这么久地抓一件事，主要是考虑到交通参与者的从众心理和改变交通参与者的习惯需要一段很长的时间，因此，我们打算把这个工作一直抓下去，坚持大家形成了习惯以后，再转入常态化管理。
四、结语
以上是我们在实践中得到的一点心得体会，与理论的科学性、系统性相比，我们的这些认知，还是比较粗浅。今天之所以与大家分享山西货车靠右管理的思考与实践，主要是考虑到我们现在的理论和实务结合的还不是很紧密。前面，我所提到的跟驰理论是交通工程的基础理论，所罗门曲线是上个世纪中期第一个针对车速与事故量化关系的研究成果，都是一些很基础，甚至很早的理论，但是，只要结合的好，效果仍然是出奇的好。因此，我们的理论和实务应该如何结合？怎么找到更好地切入点，还是有很大的文章可以做。希望与会的各位老师和专家们，跟我们一线的管理者一块齐心协力，推动互相融合，进一步提高我们的管理能力和管理水平，让人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。