近年来，内蒙古包头市“文旅+赛事”产业蓬勃发展，“蒙超”联赛、包头马拉松、巨星嘉年华演唱会等大型活动接连举办，单场活动瞬时人流量峰值6.8万人次，具有“时空高度集中、流量单向潮汐、需求结构特殊、影响范围广”等特点，对交通安保工作提出了严峻考验。包头市公安局交通管理支队立足城市发展定位，以精密部署、科技赋能、协同联动为核心，构建全流程、多层次交通安保体系，为助力城市文化经济繁荣发展、营造一流营商环境贡献坚实的公安交管力量。
用专业与温情护航马拉松
从“末端管控”到“源头谋划”
大型活动举办前期，包头交警与活动主办方对接活动内容、时间安排及票务数据，研判交通流量，针对奥体中心、国际会展中心、大剧院等不同场馆差异化需求，推行“一赛一策、一馆一策”精细化保障模式。
静态交通组织方面，交警对各场馆内部停车场进行编号分区，合理规划非机动车停放点，充分利用路侧停车资源，按照由内向外、先停车场后路侧停车的顺序，引导观众、运动员、演职人员、社会媒体、市场合作伙伴有序停车。同时，在“包头交警”微信公众号、抖音号等新媒体平台提前3日向社会发布交通管制通告和出行提示，同步在地图导航平台发布车辆绕行诱导和停车指引信息，方便市民出行。
动态交通组织方面，包头交警制定“圈层管控+分级响应”策略和“潮汐式”勤务，将奥体-会展场馆区由内向外划分为核心圈、控制圈和分流圈，对应设置三级响应管控机制。入场时段，根据停车位饱和度和交通拥堵程度，由内向外适时分级启动交通管控，遵循“核心管控、近端疏导、远端分流”的交通组织方式，既保障核心区域人流安全，又确保外围道路通畅。核心圈重要路口和路段设置交通指示牌、铁马和锥桶等交通设施，实行车辆通行证分类管理，严格管控核心区域交通。散场时段，人流车流短时集中，核心圈和控制圈的主要出入口采取“只出不进”交通管控措施，引导车辆向不同方向和空间疏散，启用电子围栏将出租车和网约车上落客区设置在核心圈外围道路，保障交通疏散安全有序快捷。
2025年6月22日，包头马拉松在包头黄河国家文化公园鸣枪开跑。交警创新采用的“分时段、分路段、梯次管控、弹性解封”方案，根据赛事进程分批次滚动解封管制路段，及时变更临时交通设施，实现了赛事保障与城市运行的动态平衡。
构建“空地一体”智慧体系
包头交警以大型活动交通保障为契机，不断深化科技赋能与实战场景的体系化应用模式，构建以前端感知、数据平台、无人机、移动式指挥方舱等智能设备平台为支撑的“空地一体”智慧体系，集合三网链路，实时掌握交通流量、停车数据、拥堵情况等信息，实现天网上警车、现场音视频上警车、现场下达指令。移动式指挥方舱与指挥大厅密切配合，实时调度无人机、铁骑、视频巡检、岗点警力构建“点线面”联动执勤，无人机高空巡查发现占道经营、车辆违停、交通事故，实时回传画面，铁骑快速到达现场劝导、执法、疏导，一套流程使道路迅速恢复通畅。交警利用“无人机+视频巡查”实现微观节点优化调节与宏观路网全局掌握，采集入场、散场时段交通量和流向变化数据，信号控制中心依托前端感知数据，对奥体-会展场馆区和周边主次干道等不同区域30余个重点路口分时段、分区域执行“预案控制”方案，通过控制时段细化、关键节点优化、路段绿波协调控制等措施综合提升路网通行能力。
在激情澎湃的“蒙超”足球赛事中，单场近4万球迷在赛后30分钟内安全疏散，“空地一体”智慧体系实战化应用，极大提升了大型活动交通安全保障效能。
完善“协同共治”保障体系
“警察叔叔，我看见前面有一名女运动员因体力不支在赛道摇摇晃晃，感觉要晕倒……”赛事中，一名少年匆忙跑过来说，铁骑队员立即通过对讲系统调取医疗点位信息，迅速赶到现场取出随车备用能量胶和电解质水，参赛选手得到及时救助。大型活动交通保障涉及多部门、多群体，包头公安交管部门与治安、特警等部门建立突发事件快速处置机制，联合消防、医疗、交通运输等单位制定恶劣天气及突发事故应急预案，建立“铁骑开路+应急通道预留+多部门联动”机制，明确铁骑队伍为应急护送核心力量，保障核心区主干道的应急通道功能，负责医疗救护、消防救援等应急车辆的通道清理与引导避让，确保应急车辆“零延误”抵达。
同时，包头交警加强同共享出行企业的监管与合作。在“巨星嘉年华演唱会”举办期间，入场时段城区突降暴雨，不少共享单车仓促停放路边，伴随车流量不断增加，道路通行压力陡增，交管部门迅速启动应急预案，组织相关企业调配运力清理沿路淤积车辆，完成清理的时长较以往提前了30余分钟，保障了应急通道和核心区域道路通畅有序。突发事件快速处置机制有效提升跨单位协同处置效率，应急处置时间从平均20分钟缩短至8分钟以内，交通疏散效率提升40%。
此外，在严守安全底线的基础上，公交优先和绿色出行成为大型活动交通保障的鲜明导向。包头交警通过开设定制化公交专线直达和延时服务，增设临时站点和保障路线，鼓励观众和工作人员选择公共交通、巴士、共享单车等集约绿色交通工具，降低场馆周边交通和停车压力。2025年，公共交通宣传引导覆盖受众累计超50万人次，核心场馆活动公共交通分担率达45%以上，累计投入保障运力超8000班次，将绿色低碳贯穿活动筹备、运行、散场全流程，实现安全有序、低碳高效、群众满意的目标。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2026年第7期
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