国务院新闻办公室于2026年7月24日（星期五）上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请公安部分管日常工作的副部长亓延军介绍强治理护民安促发展，全力服务保障“十五五”开局起步有关情况，并答记者问。
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人周建设:
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天继续举行“开局起步‘十五五’”主题新闻发布会。我们邀请到公安部分管日常工作的副部长亓延军先生，请他为大家介绍“强治理、护民安、促发展，全力服务保障‘十五五’开局起步”有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：公安部刑事侦查局局长姜国利先生，环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局局长李剑涛先生，交通管理局局长王强先生。
现在，请亓延军先生作介绍。
公安部分管日常工作的副部长亓延军：
主持人好！各位新闻界的朋友好！
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。全国公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持总体国家安全观，以高效能治理促进高水平安全和高质量发展良性互动，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。今年上半年，我国刑事案件、治安案件数量分别同比下降16.5%、11.3%，社会稳定形势持续向好，“中国式安全感”成为海外社交平台的热门话题。
捍卫政治安全能力达到新高度，为“十五五”开局起步构筑更加坚固的政治安全防线。维护政治安全工作机制更加健全完善、运行更加高效顺畅，重点领域风险防控有力有效、安全态势进一步巩固，反颠覆反渗透反恐怖反分裂反邪教斗争局面更加主动。
维护社会稳定能力得到新提高，为“十五五”开局起步夯实更加坚实的社会稳定根基。维护社会稳定责任制有效落实，社会治安整体防控体系建设稳步推进，基层基础工作更加扎实有力，可防性案件明显下降，多发性治安问题得到有效遏制。今年上半年，全国公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，扎实开展集中化解信访问题暨民生领域信访问题集中治理工作。依法打击经济金融领域违法犯罪，破获有关案件4.8万起，挽回经济损失121.5亿元。
公共安全治理水平得到新提升，为“十五五”开局起步打造更加严密的公共安全屏障。“打防管控建”各项措施全面落实，打击犯罪机制手段持续完善，全国刑事发案持续下降，电信网络诈骗犯罪高发态势实现基本扭转，毒品治理体系不断健全，黑恶犯罪得到有效遏制，未成年人违法犯罪预防治理成效显著。较大道路交通事故持续下降，重大安全事故应急处置能力大幅提升。人工智能、低空安全等技术应用风险防控应对能力明显提升，网络空间安全综合治理体系更加健全。今年上半年，传统盗抢骗案件立案30.7万起，同比下降38.9%。命案发案降至历史最低位。侦办涉黑涉恶案件1744起，常态化扫黑除恶群众满意度连续3年提升。电诈犯罪案件立案数同比下降15.6%，见面劝阻群众292.6万人，2025年10月以来电诈案件发案数连续9个月同比下降。全国道路交通安全形势总体平稳，较大事故同比下降8.8%。部署各地公安机关全力投入防汛救灾工作，全力守护人民群众生命财产安全。
服务高质量发展取得新成效，为“十五五”开局起步营造更加优质的服务发展环境。新业态新模式新技术应用风险预警防范能力加快提升，知识产权得到更好保护，适应区域协调发展需要的警务协作更加紧密高效，生态警务机制更加完善，移民管理领域制度型开放稳步扩大，海外利益保护工作体系不断完善，公安行政管理服务改革持续深化，更多便民利企举措加快落地。今年上半年，深入推进“高效办成一件事”，制定出台支持海南自由贸易港全岛封关运作等政策措施。健全常态化警企联系服务机制，全面推行公安经侦部门便民利企十项工作指引，侦办侵权假冒犯罪案件1.89万起，抓获犯罪嫌疑人3.38万人，最大限度激发创新活力、守护创新成果。协同提升入境旅游、消费、生活便利化水平，入境外国人达2291.4万人次，其中免签入境外国人1781.5万人次，同比分别增长20.4%、30.6%，跨境流量成为经济发展新动能。
公安机关新质战斗力实现新突破，为“十五五”开局起步赋予更加高效的科技支撑。科技兴警战略加快实施，新警务理念深入警心，“专业+机制+大数据”新型警务运行模式更加科学完善，新技术装备赋能实战水平大幅提升，新管理体系更加成熟健全，教育训练质效进一步提升，“战学研”深度融合，精确防范、精细管控、精准打击的高效能治理体系加快形成。今年上半年，制定实施关于推进公安机关新质战斗力提升工程的实施意见，实施新一轮加强派出所工作三年行动计划。
公安工作法治化水平迈上新台阶，为“十五五”开局起步提供更加有力的法治保障。公安法律制度更加科学完备，执法权力运行机制更加规范高效，执法监督管理体系更加系统严密，执法突出问题得到有效整治，执法办案数智化水平不断提高。今年上半年，各地刑事案件第一时间进执法办案管理中心办理率平均超90%，办案时长普遍缩短30%以上。持续开展规范涉企执法专项行动，不断健全规范涉企执法长效机制，查纠整改一批涉企执法问题。
新时代公安铁军建设迈出新步伐，为“十五五”开局起步锻造更高素质的过硬公安队伍。深入学习贯彻习近平党建思想，忠诚教育和政治轮训实效性明显提升，全面从严管党治警纵深推进，关心关爱体系更加健全，公安专业人才培养体系更加完善，公安队伍凝聚力、战斗力显著增强。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，迭代升级公安政治工作服务保障公安工作现代化行动计划。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行公安机关各项铁规禁令，全警作风进一步好转。
“十五五”时期，全国公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提升防风险、保安全、护稳定、促发展整体能力，努力以高效能治理、高水平安全保障高质量发展，护航“十五五”规划目标任务顺利完成。
红星新闻记者：去年以来，公安机关、卫健部门为交通事故伤者救援开辟绿色通道，争取了大量宝贵时间。请问，这项协同保障工作取得了哪些成效？谢谢。
公安部交通管理局局长王强:
为进一步提高道路交通事故的救援救治联动能力，最大限度减少伤员的伤害程度、减少人员伤亡和财产损失，去年12月18日，公安部与国家卫生健康委员会联合出台了《关于深入开展交通事故联合处置工作的通知》，积极推动“报警即急救、上车即入院”的救援救治模式，推动共享伤员救治信息、落实伤员救治保障、完善伤员救治网络、实行伤员分级检伤、规范伤员运转流程、构建一体化救治“绿色通道”，还探索新技术装备应用、发挥社会救援力量等等八项重点措施落地见效，努力实现“四降两升”工作目标。“四降”是指较大及以上道路交通事故的起数、道路交通事故的万车死亡率、平均处置反应时间、交通事故的致残致死率，这四项指标要同比下降。“两升”是公众交通安全知识知晓率、驾驶人员和交警辅警急救知识技能的培训率，这两项指标要同比上升。
相关这些措施先期已经在江苏南京和苏州、浙江宁波和衢州、广东东莞、重庆等地开始落地实施，形成了“快速响应、前置救援、院前院内衔接、社会广泛参与”的警医联动新模式，概括起来可以归纳为“四个体系”的建设：
一是高速公路前置救援体系建设。依托交警、路政、医疗、消防联动救援工作站，交警和医疗机构建立24小时联合值守机制，形成了“调度快、出发快、到场快、处置快、救援快”的“五快”救援模式。
二是院前院内一体化救治体系建设。依托医院创伤中心实体化运行机制，形成了“上车即入院、中途即准备、到院即救治”这种闭环式的救治模式来提高救治的时效。
三是全域智慧指挥调度体系建设。以交警指挥中心为中枢，集成事故接报、伤员信息、救护资源、道路通行等多维数据，实现了“一图感知、统一调度、绿波护航”，推动救护车优先通行和跨部门协调联动一体化运行。
四是社会急救能力支撑保障体系。以标准化急救培训基地为支撑，推动急救技能纳入驾驶人培训体系，持续提高公众自救互救能力，夯实基层应急救援基础。
上述这些工作开展以来，效果已经逐步显现，以苏州市为例，到目前为止，苏州市道路交通危重伤员7日内救治成功率同比上升了11%、急救的速度也同比上升了6.8%，救治效率与保障能力实现了跨越式整体性提升。
中央广播电视总台央视记者：我们知道高质量发展事关群众的幸福感、安全感和获得感，想请问“十五五”时期公安机关将如何进一步服务高质量发展？谢谢。
公安部分管日常工作的副部长亓延军：
谢谢记者朋友的提问。正如这位记者朋友所说，高质量发展让群众在奋斗中有奔头、在生活中有甜头、在未来中有盼头。“十五五”时期，公安机关将统筹发展和安全，完善体制机制、优化政策措施、改进方法手段，持续提升服务整体效能，更好护航高质量发展。
一是在服务创新发展方面，围绕服务现代化产业体系建设，及时跟进企业需求，在治安管理、网络安全、道路交通等方面制定出台针对性举措。密切跟踪人工智能、低空经济、智能网联汽车等新兴领域发展动向，坚持包容审慎，强化部门协同，探索建立有效的安全管理服务模式。加大知识产权保护力度，健全部门联动执法机制，依法严厉打击侵权假冒等犯罪活动。深入推进“安芯”等专项工作，帮助指导重点企业提升安全防护能力，依法防范打击侵犯商业秘密等犯罪。
二是在服务协调发展方面，深化户籍制度改革，推动各地因地制宜、因城施策不断调整完善户口迁移政策。探索建立全国统一的人口管理制度，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。深化全方位各领域多层次区域警务协作，实现安全风险隐患共防共治、服务事项互通互认、监管执法协调协作。优化大型活动安全许可流程，改进安全管理方式，服务保障文化体育产业高质量发展。
三是在服务绿色发展方面，结合贯彻《中华人民共和国生态环境法典》，加快生态警务机制建设，完善专业带动、全警行动、部门联动、群众发动的“四动”工作格局。依法严厉打击环境资源领域突出犯罪，提升打击主动性、针对性、实战性。加强环重要山脉、重要水体、重点生态功能区、重点林区等区域警务协作。
四是在服务开放发展方面，稳步推进移民管理领域制度型开放，持续优化过境免签和区域性入境免签政策，加快出入境证件、边境管理区通行证等电子化和便利化应用，扩大快捷通关、智能通关适用范围，有序扩大“全程网办”实施范围，优化签证和停居留政策，提升境外人员入境数字化服务便利性。支持自由贸易试验区在治安管理、移民管理等方面开展政策创新试点，因地制宜复制推广更多便利政策措施到中西部地区。支持高标准建设海南自由贸易港。
五是在服务共享发展方面，大力推进公安政务服务均等化、便利化，加强跨部门、跨警种、跨区域政务服务应用整合，推进政务服务数据共享和协同联动。加快推进公安政务服务事项网上办理、一站式办理、集成化办理，有序推动公安证照电子化。总结固化涉企执法专项行动经验做法，持续纠治突出问题，针对性建章立制，不断增强涉企案件办理质效，助力营造法治化营商环境。推广完善浙江“红枫义警”等经验做法，探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新思路新举措。
澳门月刊记者：老百姓都非常关注打击电信犯罪。今年3月，全球反欺诈峰会期间，公安部主办了“共建国际打击电信网络诈骗联盟”主题边会，请问该联盟建设推进情况如何？公安机关如何持续打击跨境电信网络诈骗犯罪？谢谢。
公安部刑事侦查局局长姜国利：
感谢您的提问。大家都知道，当前，电信网络诈骗已经成为全球公害和社会治理的难题。《公安发展“十五五”规划》已经将“打击治理电信网络诈骗犯罪”列入重点工作。针对当前绝大多数诈骗窝点集中在境外的实际情况，公安机关深入研判电诈犯罪集团的组织架构、“金主”骨干和运行模式，依托已有的执法机制和即将成立的国际打击电信网络诈骗联盟，持续深化打击和治理工作。
国际打击电信网络诈骗联盟是中国政府发起筹建的，是为有效应对跨国电诈犯罪，由各国执法部门广泛参与，具有一定行动协调力和专业性的政府间国际组织。该联盟秉承共商、共建、共享的原则，最大限度凝聚各方共识和合力，推动构建合作共赢、务实高效的打击跨国犯罪格局。中方立足于有效应对全球挑战，真诚欢迎各国加入联盟，加强理念互融，推进务实合作，强化情报共享，提升联合打击效能，加大联合管控力度，共同应对全球电诈犯罪。中方倡议受到了国际社会的广泛赞誉和积极响应，截至目前，已经有40余个国家表态参与共建联盟。我们将在全球公共安全合作论坛2026年的大会期间，举办联盟的成立大会。
针对跨国电信网络诈骗犯罪，近年来，中国先后与西班牙、阿联酋、缅甸等30多个国家开展国际执法合作，形成了良好机制，取得了显著成效。2023年以来，中国加强与缅甸警务合作，全面清剿缅北边境规模化电诈园区，共抓获移交涉诈犯罪嫌疑人5.9万余名，彻底摧毁了臭名昭著的缅北果敢“四大家族”犯罪集团。2025年初，中缅泰建立了联合打击电诈犯罪的部级协调机制，联合对妙瓦底地区电诈犯罪开展集中清剿，连续开展了10次联合遣返行动，妙瓦底KK园区630余栋建筑物已经全部被拆除。
今年以来，中国与美国、阿联酋警方首次开展了国际执法合作，成功捣毁诈骗窝点9个，抓获犯罪嫌疑人276名；与柬埔寨警方不断深化执法合作，强力清剿电诈园区和诈骗窝点，先后缉捕了多名重大犯罪集团头目和重要骨干；与柬埔寨、老挝、泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚、斯里兰卡等国家开展执法合作，累计抓获遣返2万余名涉诈犯罪嫌疑人。
人民公安报记者：“十五五”规划纲要将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为经济社会发展的主要目标之一。我们也注意到公安部等十部门去年印发了《关于加强生态警务机制建设的意见》，下一步将推进落实哪些重点任务，加强生态警务机制建设？谢谢。
公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局局长李剑涛：
谢谢记者朋友的关注。加强生态警务机制建设，是公安机关深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念的实际行动，是落实生态环境保护“两个最严”要求、护航美丽中国建设的创新举措。《意见》印发以来，各地公安机关锚定2027年基本建成、2035年成熟定型的“两步走”目标，紧紧围绕“打、防、治、服”四项任务，加快构建“公安机关牵头、相关部门联动”的生态警务工作格局。
一是坚持严打方针。全国公安机关深入开展“平安原野”“平安长江”等专项行动、专项工作，依法严厉打击污染环境、危害鸟类等野生动物、破坏古树名木、非法采矿、非法占用农用地等突出犯罪，今年上半年侦办上述各类犯罪案件1.8万起，抓获犯罪嫌疑人2.9万名。
二是突出主动预防。坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，差异化打造山林型、河湖型、沿海型、矿区型等生态警务机制模式，建立生态警务站点3000余个，设立河湖警长、林警长和生态警长7.3万名，发展生态义警44万名，推动生态保护与日常警务有机结合、与基层社会治理深度融合。
三是推进综合治理。密切双向行刑衔接，推动前端治理，堵塞管理漏洞。各级公安机关向行政部门通报线索2800余条，就风险隐患发送公安建议书、提示函1800余份，行政部门据此立行政案件1500余起。
四是服务价值转化。依法严厉打击破坏生态旅游资源、危害绿色低碳产业发展以及侵权假冒名优农产品、地理标识产品等犯罪活动，深入开展“惠民利企”走访调研，建立常态化警企联系服务机制，服务保障“两山”转化，助力经济社会绿色转型。
新黄河客户端记者：当前全国机动车保有量持续攀升，道路出行压力也持续加大。请问，公安交管部门在加强交通安全治理、服务保障“十五五”开局起步方面做了哪些工作？谢谢。
公安部交通管理局局长王强：
感谢这位记者的提问，也感谢您对公安交管工作的关注。今年以来，全国公安交管部门紧紧围绕着服务保障“十五五”开局起步，统筹推进防事故、护安全、保畅通、推改革、促发展各项工作，取得了阶段性成效。正如刚才延军常务副部长在通报中指出的，截止到今年上半年，就是6月底，全国机动车增加了710万辆、总保有量达到了4.76亿辆，驾驶人增加了844万人、总量达到了5.67亿人基础上，全国道路交通安全形势保持了总体平稳，较大道路交通事故同比下降了8.8%。在这里，我也想重点给大家介绍三方面的工作。
第一方面，扎实做好道路交通事故预防。针对交通安全突出的风险，我们在深入分析研判的基础上，部署重点地区开展春季农村集体出行风险、旅游交通安全风险“两项整治”，同时目前正在开展的，组织重点地区开展夏季旅游交通安全和面包车、货车交通秩序的“三项整治”，以此来不断深化交通事故的减量控大。针对重点道路的安全隐患，我们部署实施了公路安全隐患突出点段的治理、恶劣天气高影响路段的优化提升“两项攻坚”，我们部里挂牌督办了1890处突出点段和111处恶劣天气高影响路段治理，推动公路隐患的协同共治，这项工作已经持续5年，一直在开展。针对突出违法犯罪行为肇事肇祸的风险，我们在严格执法管理的同时，还强化源头治理，多措并举去开展警示提示，提升全社会的交通安全意识。
第二方面，扎实做好城市道路治乱疏堵。聚焦城市交通的乱点堵点，我们制定深化城市交通精细化治理11项重点措施，持续促进提高城市交通运行的质效。我们还对全国36个大城市交通运行态势开展了分析，推出了交通畅行和态势发展两项指数，指导各地科学精准治堵缓堵。在全国13个省23个地市部署扩大一般事故现场快勘快撤试点，今年年底将在全国全面推广落地。
第三方面，扎实做好便民利企服务创新。聚焦优化交管服务，我们指导各地持续落实好新车上牌“一件事”，便利群众通过“交管12123”APP在网上办理新车上牌业务。今年以来，实行“新车预查验”车辆企业已经由去年的30多家提升到了现在的47家，便利了84万名车主直接足不出户，在网上就可以办理新车上牌的业务。同时，我们还积极配合相关部门去推动智能网联汽车、电动重卡等行业产业的发展，配合工业和信息化部等部门去积极稳妥的开展智能网联汽车准入，就是俗称的无人驾驶汽车，以及上路通行试点。
下一步，我们还要继续抓好这些工作。交通安全关系着你我他，借这个机会，也想提醒广大交通参与者，交通安全要从自身做起，从当下做起，自觉遵守交通法规。文明出行既是守法，也是对自己生命负责，更是对家人幸福负责。
中新社记者：我们知道，110报警服务台已设立40年了，这条“生命线”早已深入民心。随着时代的发展，110报警服务有什么新发展新变化，回应群众“再快一秒、更暖一分”的新期待？谢谢。
公安部分管日常工作的副部长亓延军：
正如这位记者朋友所说的，1986年1月10日，广州市公安局正式开通运行了全国首个110报警服务台。经公安部部署推动，全国各市县公安机关实现110报警服务台全覆盖，为守护人民幸福和安宁发挥了重要作用。随着时代的发展，公安部持续推动110报警服务台改革创新，大力弘扬“漳州110”精神，深入推进“智慧110”建设，用心用情用力受理处置好每一起报警求助，不断提升群众“安全系数”“满意指数”，让110在为民服务的新征程上焕发出蓬勃生机与旺盛活力，更好服务于更高水平平安中国建设。
一是聚焦科技创新成果应用。探索科技创新成果赋能110警务实战，实现人机协同、双向赋能，用“算力”换“人力”，以“智力”增“能力”。在110电话、12110短信等传统报警方式基础上，推动各地利用新的技术手段，积极探索开通互联网、5G视频等报警新方式，满足群众在特殊情况下的报警求助需要。同时，积极推进新型智能移动装备、警务无人装备等研发应用，大力探索智能移动终端、警用机器人等装备在110业务场景中的应用。
二是聚焦全链条标准化建设。持续推进规范化建设，围绕常见警情，形成一警一策、操作性强的接处警工作指引体系，确保高效规范处置。加强警情闭环盯办，建立警情分级分类盯办机制，特别是对涉及群众人身安全的重大紧急警情，逐一跟踪盯办，全力保护群众生命财产安全。强化接处警执法监督管理，实现警情处置全程留痕可追溯。
三是聚焦一体化协同联动。依托“情报、指挥、行动”一体化新型警务运行机制，强化警种合成作战，整合专业警种力量资源，协同开展应急处突、案件侦办、风险预防、政务服务等各项工作，形成“110吹哨、警种响应”良性警务生态。同时还在积极推进市县协同，推动各地因地制宜开展“一市一台”接处警改革，公安机关“市县主战”能力明显增强。持续优化外部联动，目前全国已基本实现110与当地12345热线对接联动、平台互通，协同服务群众效能显著提升。比如，去年6月，一位黑龙江籍在京务工人员因工资问题多次报警求助，110报警服务台及时推送12345便民热线、综治中心联动相关部门，搭建诉求反映渠道，推动问题得到解决，报警人给予充分认可。这只是其中一个例子，还有很多，包括人员走失的报警，遇到紧急情况的报警，110都能第一时间快速反应，提供及时救助。现在出警反应速度、出警处置质效、利用人工智能技术等，都得到了有效提升。
顶端新闻记者：当前利用人工智能等新技术实施的犯罪时有发生，请问公安机关将如何应对“AI换脸”、“深度伪造”等新型技术犯罪带来的挑战？谢谢。
公安部刑事犯罪侦查局局长姜国利：
感谢这位记者朋友的提问。确实，当前这个问题人民群众比较关注，近年来，不法分子利用AI也就是人工智能等新技术来实施违法犯罪，确实时有发生，这里包括实施电信网络诈骗，侵犯个人隐私，破坏社会信任，甚至威胁国家安全。对此，公安机关高度重视，采取多种措施打击和整治。
第一，依法严厉打击，震慑违法犯罪。当前，利用人工智能实施的新型犯罪主要表现在利用人工智能技术伪造身份，侵入政企信息系统，对他人信息和财产实施盗窃；还有伪装成熟人、权威人士，骗取受害者的信任以后实施诈骗；以及利用人工智能工具，生成网络谣言，扰乱社会公共秩序。公安机关全力打击上述违法犯罪，同时严厉打击提供技术支撑的犯罪团伙，努力从根源上铲除犯罪土壤。今年上半年，共侦办利用人工智能工具生成网络谣言案件170余起，依法查处190余人。
第二，开展智能预警，提高防范能力。依托大数据分析，搭建风险研判模型，对高频陌生视频通话、静默录音来电、短时间多次调取人脸素材、境外发起的视频请求等新型诈骗手法，进行综合研判分析，形成精准预警指令和线索，推送各地公安机关开展预警劝阻工作。同时，在国家反诈中心App上布建了人工智能内容鉴定功能，大家可以上传可疑视频、语音、图片，一键检测是否存在人工智能生成痕迹，鉴别伪造信息。
第三，多部门协同共治，加强行业监管。公安部联合网信办、工信部、国家广电总局发布《人工智能生成合成内容标识办法》，规范内容标识，向公众提示人工智能合成内容。同时，加强监督检查，针对人工智能大模型可能存在的安全风险开展重点监测，并通报运营主体，及时消除隐患。今年上半年，共开展人工智能应用服务监督检查600余次，对相关服务提供者进行警告、责令整改、关停等行政执法30余次。
第四，强化建章立制，完善法律体系。积极推进《网络犯罪防治法》等法律法规立法进程，完善人工智能风险治理法律规范体系。研究构建人工智能安全审查制度，防范此类服务被滥用于实施违法犯罪。研究制定人工智能代码生成、深度合成图像等领域的安全标准，不断推进和完善人工智能的安全标准体系建设。
极目新闻记者：民以食为天，食以安为先。食品安全问题一直备受大家关注，请问公安机关在打击涉食品安全犯罪方面有何举措？谢谢。
公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局局长李剑涛：
感谢记者朋友对食品安全问题的关注。“十五五”规划将食品安全作为公共安全治理的重要内容，强调要健全全链条全过程监管机制，加大违法犯罪行为惩治力度。今年上半年，公安机关深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实食品安全“四个最严”要求，加快构建专业带动、全警行动、部门联动、群众发动的“四动”工作格局，依法严厉打击危害食品安全犯罪，切实办好守护食品安全这一重大民生实事。
一是突出打击重点。聚焦肉制品、保健品、网售食品等重点领域，紧盯食用农产品种养殖、食品生产加工、存储运输、直播带货等重点环节，重拳打击各类危害食品安全犯罪活动，共立案侦办刑事案件1.2万起，抓获犯罪嫌疑人2.1万名，公安部挂牌督办的25起大要案件现均已成功告破，有力打击震慑了犯罪活动，消除了一大批安全隐患。
二是创新警务机制。坚持主动警务、关口前移，建立完善“昆仑”主动侦查打击模式，综合运用数据建模、网上巡查等方式，加强情报搜集研判，增强打击的主动性、针对性、实效性。在上半年侦办的食品犯罪案件中，公安机关主动侦查破获的案件占办案总数的85%。在重点城市，公安机关探索开展护航食品安全“打防管控建”五位一体工作体系建设，推动食品安全治理向事前预防转型。
三是推动协同共治。坚持以最大合力提升治理效能，会同农业农村、市场监管等部门建立更加积极主动的行刑衔接机制，强化双向衔接，组织开展联合执法检查4.7万次，向相关部门和平台企业等发送建议书、提示函1000余份。
大众新闻大众日报记者：今年是“十五五”开局之年，公安部6月份编制印发了《公安发展“十五五”规划》，可否介绍一下规划的总体内容等情况？谢谢。
公安部分管日常工作的副部长亓延军：
感谢您对公安工作的关注。为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和党中央决策部署，加快推进公安工作现代化，切实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，公安部紧紧围绕国家“十五五”规划纲要关于建设更高水平平安中国、加强国家安全体系和能力建设、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等目标任务，研究编制了《公安发展“十五五”规划》。
一是总体内容方面，《规划》系统总结了中国特色警务体系思路和“十四五”时期公安事业发展取得的重大成就，阐述了“十五五”时期公安工作面临的风险挑战，明确了“十五五”时期推进公安工作的指导思想、基本原则和发展目标，并且分领域对“十五五”时期公安工作的重大任务和重要举措作出部署。刚才姜国利局长对其中一项重要任务给各位记者作了简要介绍。
二是基本原则方面，《规划》明确了坚持政治统领、坚持人民至上、坚持服务大局、坚持法治思维、坚持改革创新、坚持系统观念“六个坚持”。切实将党的绝对领导贯穿公安工作各方面全过程，确保公安工作正确政治方向；忠实践行人民公安为人民的初心使命，始终把维护人民群众生命财产安全放在第一位；聚焦国家重大战略和服务高质量发展，自觉将公安工作融入党和国家大局中去谋划推进；落实严格规范公正文明执法的要求，着力建设更高水平的法治公安；深入实施改革强警战略，深化推进体制机制改革，着力提升公安机关新质战斗力，不断塑造公安工作发展新优势新动能；正确处理改革发展稳定关系，注重统筹兼顾、综合施策、系统推进，加强与有关部门和社会力量的相互支持、密切配合，凝心聚力打好维护安全稳定的合成仗、整体仗。
三是发展目标方面，刚才我在开场白中也作了介绍，《规划》中明确了“十五五”时期的七大目标任务，即捍卫政治安全能力达到新高度、维护社会安全稳定能力得到新提高、公共安全治理水平得到新提升、服务高质量发展取得新成效、公安机关新质战斗力实现新突破、公安工作法治化水平迈上新台阶、新时代公安铁军建设迈出新步伐。
法治日报记者：“十五五”规划纲要提出要推进低空经济健康有序发展，但是无人机“黑飞”、破解限飞等问题仍时有发生。请问公安机关如何加强无人机管理，服务低空经济发展？无人机爱好者和从业者要如何做到合规飞行？谢谢。
公安部交通管理局局长王强：
我来介绍一下。民用无人驾驶航空器，也就是我们俗称的无人机在丰富群众生活、助力行业发展的同时，它的飞行安全直接关系到公共安全和社会秩序。2024年1月起施行的《民用无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，这是我国无人机领域首部专门行政法规，明确了无人机设计生产、实名登记、操控员资质、空域和飞行活动等管理要求。公安机关依据《暂行条例》，履行应急处置、安全监管和违法处罚等法定管理职责，全力服务支撑低空经济健康有序、可持续发展。下面，我简要介绍一下公安机关的主要做法。
一是坚持打击非法，针对涉无人机突出违法犯罪活动，从2025年12月起，公安部组织开展了为期半年的全国“净空”专项工作，重拳打击无人机超高“黑飞”、侵入民航航线、机场禁飞区域，及非法破解禁限程序等违法犯罪。经强力整治，“黑飞”扰航行为得到有效遏制，有效推动企业、单位和个人所有者主动履行实名登记、空域查询、活动申请等规定要求，守法合规飞行氛围正在形成。
二是坚持规范执法，聚焦公安机关行政处罚职责，健全执法制度、规范执法活动，围绕《暂行条例》有关规定，细化裁量基准、统一标准尺度，在确保基层一线公平公正执法的同时，也为群众飞行活动划出“边界线”。同时，我们加强无人机普法宣传，切实提升公众特别是无人机生产、销售企业和爱好者的法律意识、安全意识。
三是坚持服务发展，通过联系走访低空经济企业单位、解答群众咨询等渠道，主动听取各方意见，深入了解行业发展面临的困难问题，针对加大适飞空域供给、简化飞行审批流程等需求呼声，积极推动空管、民航等主管部门研究优化工作措施，推广上海、四川“扫码飞”经验做法，进一步精简审批程序，提高审批效率，有力服务保障低空经济高质量发展。
关于合规飞行问题，概括讲就是“一登二查三申请”：一是完成实名登记和激活。所有无人机持有人必须首先通过“民用无人驾驶航空器综合管理平台”（简称UOM平台）完成实名信息登记。二是查询空域。每次飞行前务必登录政府网站或UOM平台查询空域属性，查看蓝色适飞空域分布。确认属于适飞空域后，方可实施飞行。三是申请审批。如果计划在管制空域内操控微型、轻型、小型无人机飞行，或依据《暂行条例》规定，从事需要提出申请的飞行活动时，除了前面两项要求外，还必须提前通过UOM平台提交申请，不得超审批飞行。此外，合规飞行还要符合操控员资质要求，获得相关操控员执照、操作证书等。