近年来，随着上海道路交通违法大整治的持续深入，市民安全出行意识不断提升，上海道路交通环境发生了极大改善，“交替通行”“礼让行人”“变道打灯”已成为文明出行新风尚。但与此同时，各类非机动车交通违法仍不容忽视，2024年上海道路交通亡人事故中，非机动车有责事故占比近七成。为此，上海交警打出“组合拳”，多措并举推进非机动车交通违法专项整治，进一步构建社会各方共建、共享秩序之美的交通安全治理体系。
上海交警查处外卖骑手交通违法行为
严查严管非机动车违法
上海交警以“零容忍”态度强化执法力度，聚焦非机动车闯红灯、逆行、不在非机动车道行驶、骑乘电动自行车不戴头盔、违法载人、老年代步车违规上路行驶等6类易致祸突出违法行为，在涉非机动车交通事故高发点位、时段，强化日常严管，并于每周开展不少于1次全市统一行动，持续推进严查严管。
针对快递、外卖骑手这一驾驶非机动车的重要群体，上海交警会同相关部门重点加强监管，督促相关企业落实安全主体责任，对专业号牌使用率低、骑手违法处理率低、人均交通违法和事故发生率高的快递、外卖企业，按照相关法规对企业采取通报、约谈、罚款等措施。同时，推动上海市道路交通安全协会同城配送专业委员会（以下简称“专委会”）修订《同城配送专委会成员单位交通安全自律公约》，持续推动行业、企业自律，警企联手协同共治。行动以来，涉非机动车交通事故亡人数下降23%。
优化完善慢行交通路网
交通违法整治行动并非一味“堵截”，除了严查严管，更要通过优化交通设施和停车资源，从源头减少违法行为。上海交警全面摸排了全市商圈、写字楼、地铁站周边等区域集中停车需求，特别是针对快递、外卖车辆高峰时段停车需求，上海交警以“疏堵结合、标本兼治”为导向，创新推出“集中停车+短途步行”模式，通过科学规划停车资源、优化末端配送动线，从源头减少违法停放和骑行乱象。
“‘骑手临停点’对我们很有帮助，我们送得快走得也快，若是停到马路上既影响交通也会被查。”在位于徐家汇商圈的“骑手临停点”，一位正在送外卖的小哥说道。除了解决停车难题，对涉及“禁非道路”或供需矛盾突出的，上海交警会同相关部门持续推动道路交通组织优化改造，进一步完善慢行交通路网，便利群众出行。在2024年已有9段“禁非”道路恢复非机动车通行的基础上，今年还将稳步推进7段“禁非”道路恢复通行。此外，近期上海首条夜间电动自行车越江隧道启用，为轮渡停航后电动自行车过江提供了便利，进一步完善了城市慢行交通路网。
“严管是手段，安全才是目的。为了让非机动车骑行者更加自觉地守法，我们通过多种途径，让慢行交通更加友好，让交通参与者拥有更加顺畅、舒心的出行体验。”上海交警总队情指中心张超表示。
精准宣教提升安全意识
为保障学生乘坐电动自行车安全，上海交警会同教育部门在全市中小学、幼儿园学校门口推广“共享头盔”，为急需使用头盔的学生提供免费借用服务，并鼓励学生担任“小监督员”，劝阻家长闯红灯、不戴头盔等行为。目前，“共享头盔”已覆盖上海4000余个校区校园。
除了学生群体，快递外卖骑手、工地务工人员、老年人群体也是非机动车交通安全宣教的重点人群，上海交警针对不同群体的出行需求和特征，开展个性化交通安全宣传教育。“对于骑手，特别是新入职的骑手，他们中有不少人可能是刚来上海，对道路和交通法规都不太熟悉，我们特地找了些辖区典型违法案例进行针对性警示提醒。”静安交警车宣大队民警王程杰介绍，“对于老年人，我们会联合街镇、派出所的力量，走进社区活动中心、长者食堂等场所，面对面提醒老人注意出行安全。”
据悉，自非机动车交通违法专项整治行动开展以来，全市交警深入配送站点、劳动密集型企业、建筑工地、工厂园区、社区街道、学校等各类场所，通过发放宣传手册、播放警示视频等形式开展非机动车安全骑行宣传教育600余场，覆盖超20万人次。
公正执法捍卫公平正义
近日，一段上海交警“教科书式执法”的视频在网络上引得无数网友点赞。视频里，非机动车车主横穿车道，“任性”左转导致与机动车相撞，现场处理事故的交警不仅对交通法规谙熟于心，讲起事故责任条理清晰，还金句频出：“为什么把命交到他人手上？”“我现在很明确告诉你，你全责！”……网友纷纷评论：“有理有据，有礼有节，必须点赞！”“谁的错谁担责。”
作为事故中“肉包铁”的非机动车一方，“弱势群体”往往是他们频频违法的心理支撑，民警有理有据地公正定责，势必打破非机动车骑手“弱势群体”的刻板印象，有力引导骑手规范交通行为。“不仅定责要公正，更要把相关的法律依据解释给当事人听，虽然这是我们一线民警的小小举动，但每一个小事故都事关法治进程。”视频中这位“教科书式”执法的主角杨吉警官如是说。
非机动车乱骑行交通违法专项整治，既是城市交通治理的“攻坚战”，更是文明出行的“持久战”，每一次执法都是展示“窗口”。上海交警从一次次交通违法查处、一起起交通事故定责中折射出有法可依、有法必依的法治之光。为了让更多的“杨吉”出现在执法一线，让更多的“碎碎念”普法深入市民心中，上海交警不断强化一线民警执法规范化建设，对一线执法的要求从“法律法规上的公平公正”进一步向“让群众切实感受到公平正义”不断升级。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2025年第4期
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