2025年1月2日晚，青海省西宁市迎来一个节点性的时刻：机动车保有量突破100万辆大关。18年间增长90万辆车，排起长队有4500千米，比北京到拉萨的路程还长。与此同时，西宁市机动车驾驶人也已超过97万人。为进一步优化城市交通结构，缓解道路交通压力，提高通车效率，西宁市采取了系列缓堵保畅措施，经过不懈努力，路网持续优化，交通管理走向智能化，群众出行幸福感不断提高。
“十”字布局的西宁城区
组路成网 大互联互通破难题
摊开西宁地图，西宁城区以“十”字布局呈现，四端连着四个大区，中心区域则面临着车流转换的拥堵困境。如何破局？西宁的答案是，修路架桥，构建外环内网，实现多路互联互通。
2000年11月，西宁第一条快速路—昆仑路通车，贯穿城市东西。随着机动车数量激增、道路功能转变，这条“大动脉”承担着过大的交通压力，快速路不再快速，也逐渐淡出了市民的记忆。2021年，西宁市城乡建设局科学谋划，制定了昆仑路（湟中路至海湖路段）的快速化改造方案，建成了海湖路跨线桥、群星路、羚羊路、湟中路下穿通道项目，缩短了城市东西部的时空距离，也让区域间的联系更加紧密，昆仑路得以被再次唤醒。
改造以外，也有新建。2024年12月28日中午，出租车师傅石义波送完了上午的最后一位乘客。周末市区道路通畅，一上午能拉十几单。在新修成的道路中，他对凤凰山快速路的印象最深刻。原先在城区穿行，从城东区到城西的海湖新区要50多分钟，2019年凤凰山快速路开通后，就只需要十几分钟，且全线7处下线口，转换道路方便。石义波认为：“西宁的拥堵不是经常性的，交通管理在不断改进，驾驶人开车也越来越有规矩了。”
10年来，西宁市投资655亿元建成187条道路、17座桥梁，打通22条瓶颈断头路，新增高速公路下线口19处，市区交通拥堵指数下降62.4%。在公园、医院、学校等地增设了43处人行过街设施和149部直梯和扶梯，对27处既有人行过街天桥加装53部无障碍电梯。建成508公里绿道网络，实现了三河六岸及五区两县的连接，并不断贯穿延伸……就此，一辆辆车在“十”字布局中有了无数选择。
精雕细琢 多措并举疏堵点
2018年1月，西宁市第一条公交专用道全面建成并投入使用。此后，西宁市公安交通管理局与相关部门沟通协调，在西关大街、海晏路等路段设置了15条公交专用道。为防止个别车辆随意占道停车、临时停靠，西宁交警在完善公交专用道相关交通设施的前提下，强化电子警察、视频监控等系统应用，加强现场执勤执法力度，持续优化公交专用道交通秩序。2023年，西宁交警对15条公交专用道通行规定进行了优化调整，明确专用时间，公休日和法定节假日允许社会车辆在公交专用道通行，挖掘了道路通行潜力，提高了路网整体通行效率。
西宁交警根据全市路网布局和交通量的时空特性，结合各区域实际与需求，从点、线、面3个维度，制定交通信号优化控制策略。对不同承建单位在信号灯建设过程中，未同步敷设光纤与信号灯控制平台互联互通的，采用租赁光纤方式，举全警之力，历时两年半完成了全市445个路口信号灯的100%联网联控。“现在一路上基本都是绿灯，驾驶体验比以往好了很多，也节约了不少时间。”当前，西宁市已建设31条绿波道路，市民李先生发出由衷夸赞。
2023年至2024年，西宁交警还推出了左转与掉头车道中置，设置顺向可变车道，逆向可变车道，设置西宁首个双排联动式掉头试点，推出首条“潮汐性单行道”及“时段性单行道”，设置4处“拉链式”交替通行，重新渠化25个交叉口交通组织，在学校和无信号控制的过街通道亮化交通设施，以应对交通流量日益增加的现状。并且，随着交通远程喊话劝导系统、不礼让行人抓拍系统、非机动车驾乘人员不按规定佩戴头盔违法抓拍系统、过街预警系统、弯道预警系统等先进设施应用后，文明交通成效已显现。
服务升级 为城市出行增温度
2024年12月27日9时许，西宁市公安交管局车管所的院子里，机动车登记注册查验区中仅有十多辆汽车在有序排队。而在15年前，这里是另外一番景象——院内非常拥挤，为分散人流和车流，还专门开辟了停车场……这样的对比，是西宁交警聚焦群众急难愁盼问题，推进“一次办、就近办、网上办、便捷办”，推动车驾管服务更优质、群众办事更便捷的一个剪影。
2018年以来，西宁先后落实落地公安交管“放管服”改革措施102项，其中，车检、驾考、号牌管理以及互联网平台服务等车驾管改革措施84项。同时，大力推行社会办，依托汽车4S店成立23家新车注册登记服务站，完成购车、注册登记、选号的全部流程；依托二手车交易企业成立26家二手车服务站；与省、市金融监管部门联系成立了11家金融类登记服务站，规范办理抵押、解押登记业务。
为给群众出行带来更好的体验，西宁交警紧盯群众、驾驶人、网约车平台公司、出租车公司等主体诉求，加强全市道路交通服务保障各项工作。一方面，对全市道路两侧公厕进行全覆盖摸排，增设临街公厕临时停车泊位145个，允许临停15分钟，并对临时停靠如厕15分钟以内的车辆不予抓拍，有效解决驾驶人“如厕难”问题。另一方面，在热点地区打车一直是个难点，尤其是外地游客，叫到了网约车但找不到车停在哪里，常常出现“人等车、车等人”，商圈景区周边重点时段拥堵问题。对此，西宁交警在全市商圈和旅游景点等网约车、出租车上下客集中区域，设置了24处便民出行车站，将全市63处公交专用道临时上下客停靠点调整为出租车、网约车所用，充分利用道路资源，提升网约车平台应答率、降低取消率，也宣传了西宁城市旅游形象。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2025年第1期
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