公路作为春运主战场之一，承担着数以亿计的客运任务，承载着人们安全便捷出行的愿望。从出行数据看，2024年春运期间，公路出行量创历史新高，公路人员流动量占跨区域人员流动量比例超过90%，成为多元化出行中的绝对主力。那么，今年公路春运会有哪些变化？如何保障群众出行平安？近日，本刊记者专访了交通运输部科学研究院综合运输研究中心研究室副主任刘新。
本刊记者：近年来，公路春运出行方式发生了哪些深刻变化？春运客流人数是如何测算的？
刘新：从历年春运客流数据情况看，2016年至2019年春运客运量，虽然铁路、民航保持10%左右的增速，但是从总量上看，公路营业性客运量仍占比超过80%，公路客运占据绝对主体地位。但从2020年开始，公众出行习惯发生深刻变化，“自驾行”成为春运出行的绝对主力。数据显示，2024年春运自驾人员流动量占比约八成。从运输方式构成看，公路运输的基础性作用未发生改变，但其构成已经发生明显变化，自驾客流远超营业性客流。在这个背景下，为了更好完整准确反映春运客流规模、出行结构，在2023年春运首次引入“人员流动量”概念，在统计铁路、公路、水路、民航营业性客运量基础上，将全国高速公路小客车人员出行量纳入综合运输春运客流统计范围。2024年春运，进一步扩大统计口径，将普通国省道小客车人员出行量增列其中，同时调整了公路营业性客运量统计范围，构成了“全社会跨区域人员流动量”指标。
关于“全社会跨区域人员流动量”的计算，就是铁路、公路、水路、民航等不同运输方式的营业性客运量，与全国高速公路和普通国省道非营业性小客车人员出行量的加和。关于春运客流规模预测量，可以概括地说，是根据春运客流历史数据，以及日常监测和统计的客流、小客车流量等数据，统筹考虑趋势变化规律，测算得出的。
本刊记者：今年春运公路客流结构会呈现哪些特点？原因何在？
刘新：从预测数据上看，今年春运公路客流的主体作用依旧明显，主要呈现三个特点：一是客流规模持续增长。据预测，今年春运全社会跨区域人员流动量将达90亿人次，自驾出行约占全社会跨区域人员流动量的八成，将达到72亿人次，无论是全社会跨区域人员流动量，还是自驾出行客流规模，均较去年春运有明显提升，涨幅均在6%以上。二是结构比例趋于稳定。从预测数据上看，公路客流结构与2024年基本一致，自驾出行客流仍将处于主体地位，“自驾行中国”成为春运出行绝对主力，与营业性客运量大约保持在6:1的比例。三是客流强度有所增加。随着客流规模增长，日均客流强度也随之增长。营业性客流和自驾客流的峰值将较去年有所提升，预计高速公路车流量单日峰值将出现在春节假期尾声，总量规模或创历史新高。
分析成因，主要包括以下方面：一是公众出行需求日益旺盛。社会经济的发展和人民生活水平的提高，以及城市旅游的创新发展，使得假日出行需求得到充分释放。二是交通运输服务保障质效提升。近年来，为更好适应公众出行新形势新需求新特点，交通运输行业不断提升自身服务供给能力。路网服务方面，截至2023年末，全国公路里程达到543.68万公里，高速公路里程达到18.36万公里，97%的高速公路服务区建设了充电设施，日趋完善的路网服务为自驾出行提供了基础保障。运输服务方面，通过推动发展城乡客运一体化、定制客运出行和旅客联程运输等业务，公路客运服务能力和水平得到明显提升，市场吸引力逐步增强。三是机动车和驾驶人数量持续增长。2024年，全国机动车保有量达4.53亿辆，驾驶人数量为5.42亿人。全国新注册登记机动车3583万辆，新领证驾驶人2226万人。快速增长的私家车保有量和驾驶人数量为自驾出行量增长提供了有利条件。四是公众出行习惯发生显著变化。近年来，公众对于出行安全性、私密性、便捷性的需求明显增强，越来越多的人选择自驾出行。
本刊记者：您认为，春运期间应如何保障自驾出行安全、顺畅？
刘新：保障70多亿人次的自驾客流顺畅出行，是做好今年春运工作的关键。我认为要从以下几个方面发力：一是提升路网保障能力。要加强路网运行监测，加大指挥调度力度，确保路网运行畅通。加强收费站、收费系统等关键部位巡检维护，有效提升收费站的通行能力。二是强化易拥堵路段的疏堵保畅。要加强分析研判，提前梳理出辖区内易拥堵路段和收费站清单，合理制定分级疏导管控方案，做到工作有的放矢。要重点加强城市群路网监测，对重要通道加强巡检巡查。三是强化服务区保障。从往年情况看，服务区保障是自驾服务重要一环。要加强服务区运营管理，做好相关物资储备，满足公众加油、休憩需求。同时，在客流较大的服务区，通过设置移动卫生间等措施，满足公众如厕需求。四是加强新能源汽车充电服务保障。选择新能源汽车自驾出行已成为春运期间主要出行方式之一。新能源汽车充电服务保障工作是做好路网服务保障的重点。要开展专项检查，保障充电设施设备运行状态良好。加强快充、大功率设施应用，尽量满足短时快充的需求。根据充电繁忙服务区分布情况，通过合理布设移动式应急充电设备，为公众提供灵活充电服务。加强充电资源调配和统筹调度，缓解充电排队压力。五是加强出行信息发布。针对大流量路段、易拥堵缓行路段，繁忙服务区等情况，通过导航App、高速公路可变情报板等途径，多渠道、全时段发布相关信息，引导公众合理安排出行。
在此，建议广大驾驶人在春运出行时要合理规划出行方案，通过多渠道留意路况信息、天气信息，尽量避开拥堵路段、避开恶劣天气出行。同时，不超速行车、不疲劳驾驶，切勿酒驾醉驾。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2025年第1期
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