交通秩序是城市形象的重要组成部分，它直接反映了城市的文明程度和管理水平。在古城西安道路交通井然有序的背后，有这样一群人，他们承担着全市交通勤务管理、道路交通治乱保畅、民生服务保障等9大类16项管理工作任务，他们始终将“为人民服务”铭记于心，紧紧围绕“安全、畅通”两大主题，努力提升群众出行满意度和幸福感。他们，就是陕西省西安市公安局交警支队秩序处秩序管理科全体民辅警。2022年5月，被公安部评为“全国公安机关爱民模范集体”。
护稳保畅的“守路人”
2024年春节联欢晚会西安分会场的节目《山河诗长安》再一次让西安走进大众视野，国内外众多游客纷纷慕名前往。面对节假日人流车流密集的情况，秩序管理科全体民辅警把保障交通安全、畅通作为首要目标，干部带领民警实地调研道路交通运行情况，广泛收集社情民意，乘坐出租车、地铁、公交车时询问驾驶人、游客关于景区交通的建议和意见，半个月内共收集有效建议6300余条。秩序管理科民警们白天深入基层一线摸排情况，晚上研究商讨针对性管理手段，发挥“共智”优势，全方位调研路网节点，全面掌握全市交通运行态势，并充分借鉴先进城市景区交通管理经验，形成调研报告。同时，围绕全市98处A级以上景区及热点商圈、一场两站、高速公路等，细化制定“1+1+N”全市交通安保方案，严格落实高峰时段“千警上路”“1+3动态勤务模式”，在曲江大唐不夜城建立“1+1+3”等级响应机制，采取“区域单行、公交接驳、近端管控、远端分流”等措施，提高集散分流效率，及时发布交通管制、《致广大市民的一封信》等信息，“让景于客”“绿色出行”成为广大市民节日出行首选。
为进一步提高游客集散及大流量客流应对能力，秩序管理科积极对接西安市交通运输局、公交公司、地铁公司等多家单位，协调接驳公交车100辆、设置地铁接驳线路6条、景区内循环线路1条、巡游出租车落客接驳站7处，有效服务保障了国内外游客的有序出行。“看到越来越多的外地游客喜欢西安，他们的赞扬就是我们工作的动力。”秩序管理科民警说。
交通安全的“捍卫者”
近年来，面对日益增长的交通压力和复杂多变的交通环境，秩序管理科民警重新审视并积极应对交通管理领域诸多挑战，从勤务部署入手，建立常态化勤务+三级勤务模式，深化“千警上路”“情指行一体化”勤务机制，打造“警力跟着警情走、勤务随着警情变”“主干道5分钟、三环内10分钟、三环外20分钟”处警规范，同时部署150辆铁骑在西安交通高峰时段对开巡线，高效处置突发警情和轻微交通事故，实现了“有堵必有警”，切实提升群众满意度。
除了缓堵保畅，降低交通事故发生率也是秩序管理科的重点工作。为此，秩序管理科从夜间突出违法易引发肇事肇祸交通事故的难题入手，深入分析研判，精准用警，在全市范围深入开展零点行动（22时—次日1时）、午夜行动（1时—4时）及黎明行动（4时—7时），针对客运车、面包车等重点车辆超员、超载、超速、酒驾等八类重点违法开展路面严打严控。“三大行动”开展以来，交通违法和交通事故大幅下降，交通安全形势持续稳定。
交通管理工作是管理更是服务，围绕着“既要让群众认识到法律的刚性和执法的严肃性，又要让群众感受到交警执法的情感温度和人文关怀”这一美好愿景，秩序管理科全体民警坚持“刚柔并济”的执法理念，推出了针对现场查处非机动车、行人轻微交通违法在线教育应用，打造事故视频案例与测试题目相结合的“违法整治新模式”，通过试题与警示教育视频的高度关联及互动性，让非机动车、行人通行规则深入人心，让法、理、情相统一，得到了广大群众的高度认可和一致好评。
群众身边的“贴心人”
斑马线前的文明是城市文明的一种体现。自2017年5月，古城西安倡导“车让人、人守规”活动以来，秩序管理科在全市500多处路口实施“停止线后退5米”措施，配套完善标线标志设施，让路权更明确，过马路更安全。秩序管理科会同基层大队主动联系政府机关、出租公司、公交公司等开展宣传倡导工作，从公交车、出租车、党政机关车辆带头礼让，到私家车自觉加入，从车辆主动让行到行人自觉守规，如今“车让人”已成为西安交通文明的靓丽名片。
为深化“一盔一带”安全守护行动，秩序管理科先后推出了“马路学堂”“交警执法站”等创新举措。目前，在全市原有的46处城区“马路学堂”基础上，在重要国省干道节点设置17处“交警执法站”，开设交警授课45分钟小学堂，采取观看警示视频、在线答题、体验执勤等柔性执法手段进行教育管理，将宣传教育工作做到街面，起到了良好的警示震慑效果，全市机动车斑马线礼让率达98.3%，行人守法率达94%以上。
秩序管理科始终坚持政治建警、全面从严管党治警，全体民警持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入基层一线“访民情、知民意、解民忧、促民生”，聚焦群众“急难愁盼”问题，坚持发挥绣花功夫，大胆创新管理，不断探索交通管理便民利民新举措，为营造更好的道路交通环境而努力。2024年中高考期间，秩序管理科推出了交通管理便民十项硬措施，启动高等级勤务，强化铁骑护航送考，为广大考生提供细致周到的服务。同时，针对每年中高考考生家长关注的提前看考场及考试期间送考车辆限行问题，连年推出中高考期间尾号限行临时电子通行证线上申领功能，满足中高考期间送考车辆通行需求。2023年、2024年中高考期间累计办理2.4万余张通行证。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2024年第7期
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