中国道路交通安全协会
会员专刊
2021年第8期
（总第270期）
中国道路交通安全协会会员联络部 2021年8月27日
目 录
[协会动态]
★协会党支部组织参观新时代中央和国家机关党的建设成就巡礼展
[会员快报]
★多伦科技取得智慧驾培领域发明专利（摘编）
★科达融合通信调度平台助力江苏全省应急救援指挥（摘编）
[交通要闻]
★驾照电子化等4项公安交管便利措施9月起全国分批推行（摘编）
★中法驾驶证互认换领协议8月17日正式生效 两国驾驶证实现免试互认换领（摘编）
★全国公安交管部门深化“放管服”改革（摘编）
★公安部交通管理局部署深化农村公路违法超员和违法载人专项治理工作（摘编）
[网摘资讯]
★由郑州京广智慧隧道和城市内涝引发的思考（摘编）
★交通法规符合性测试助力自动驾驶安全落地（摘编）
★公安部交通管理局研判近期典型事故案例 乘客未系安全带加重交通事故伤害（摘编）
协会党支部组织参观新时代中央和国家机关
党的建设成就巡礼展
8月5日，协会党支部全体党员在党支部书记苑雷同志的带领下，前往中国国家博物馆，参观“让党中央放心、让人民群众满意——新时代中央和国家机关党的建设成就巡礼展”。
全体党员认真参观了不同展区的成果展示，深入学习了中央和国家机关各级党组织在走好践行“两个维护”第一方阵中，采取的一系列重大举措、作出的一系列制度安排、涌现的一系列先进典型、探索的一系列宝贵经验。参观结束，大家纷纷表示，这是一堂生动且深刻的党课，进一步加深了对党员责任使命的认识、丰富了党史学习教育的形式，为协会党建工作提供了鲜活素材、为党员同志学习党史提出了更高要求，我们要不忘初心、牢记使命，深入学习和贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，当好“三个表率”，积极发挥党员先锋模范作用，在实干中促发展、开新局，更好地担负起新时代赋予的新使命，为我国道路交通安全事业做出积极贡献。
多伦科技取得智慧驾培领域发明专利（摘编）
近日，我会常务理事单位多伦科技股份有限公司取得了由国家知识产权局颁发的发明专利证书：《基于大数据驾驶行为分析的培训系统及培训方法》。该发明专利目前已成功应用于多多教练、驾校管理服务平台等智慧驾培系列产品中。
此项发明对于构筑智慧驾培领域技术壁垒、完善智慧驾培产品体系起到重要的作用。（摘编：多伦科技股份有限公司官网）
科达融合通信调度平台助力江苏全省应急救援指挥
（摘编）
近日，我会常务理事单位苏州科达科技股份有限公司与江苏省应急厅联合建设融合通信调度平台，在实现了会议终端、监控视频、固定电话、无线设备等通信方式“一键调度”基础上，进一步融合文字短信、语音短信、传真服务，目前，该平台已汇聚超过16万路通信资源，实现省-市-县三级贯通。（摘编：苏州科达科技股份有限公司官网）
驾照电子化等4项公安交管便利措施9月起全国分批推行（摘编）
为进一步深化公安交管“放管服”改革，扩大改革措施覆盖面，经部分省市试点推行，9月1日起，驾驶证电子化、二手车异地交易登记、“交管12123”APP核发货车电子通行码、交通事故证据材料网上查阅等4项“我为群众办实事”公安交管便利措施将在全国分批推行。
北京等28个城市推行机动车驾驶证电子化。在前期试点基础上，北京、长春、南宁等28个城市推广应用机动车驾驶证电子化。通过全国统一的“交管12123”APP发放电子驾驶证，电子驾驶证在全国范围内有效，办理交管业务、接受执法检查时出示使用，并拓展客货运输、汽车租赁、保险购置等社会应用场景，为驾驶人提供在线“亮证”“亮码”服务，进一步简化办事手续资料，提升证件使用便捷度，更好便利群众办事出行。此后，将陆续在全国范围内分阶段实施。
为确保4项改革措施在更多地区顺利推广，公安部交通管理局制定配套方案，专题会议部署，组织升级系统，紧盯落地落实，确保改革取得惠民利企实效。各地公安交管部门高度重视，全力以赴抓落实，细化方案、分解任务、倒排工期，确保各项措施准备到位、保障到位、落实到位。下一步，将在全国尽快推广应用，实现简政减证全推广，便民惠民全覆盖。（摘编：公安部官网）
中法驾驶证互认换领协议8月17日正式生效
两国驾驶证实现免试互认换领（摘编）
为便利中法两国人员在对方国家驾车出行，进一步促进两国经贸合作和人员往来，中法两国政府签署了《中华人民共和国政府与法兰西共和国政府关于互认换领机动车驾驶证的协议》，实现双方国家核发的驾驶证可免试互认换领。该协议于2021年8月17日正式生效。
中法驾驶证的互认换领，将直接惠及在法华侨华人以及两国在对方国家旅游、留学、务工、探亲等人员，对深化两国经贸合作、文化交流、人员往来具有重要意义。
据了解，此前我国已经实现与阿联酋、比利时驾驶证互认换领，与塞尔维亚签署驾驶证互认换领协议。下一步，公安部将会同外交部等部门，进一步扩大我国与其他国家和地区互认换领驾驶证的范围，不断提高我国驾驶证国际认知认可度，更加便利我国公民境外驾车出行。（摘编：公安部官网）
全国公安交管部门深化“放管服”改革（摘编）
截至今年6月，全国机动车保有量达到3.84亿辆，汽车驾驶人4.31亿人，申领驾驶证、购车上牌等已成为群众日常需求。过去，一些交管业务需要回原籍办，给群众带来很大不便。全国公安交管部门深化“放管服”改革，逐渐实现交管业务一证办、异地办、网上办、就近办，解决办事痛点、提升服务水平。
近年来，公安部不断深化交管领域“放管服”改革，对法规规章进行全面梳理，对与改革不一致、相冲突的规定同步开展配套修订，完成了《机动车驾驶证申领和使用规定》等10余个规章规范、《机动车安全技术检验项目和方法》等30余项技术标准及互联网服务管理规定等系列配套规范性文件的制定和修订，确保改革在法治轨道上运行。
深化网上快办、自助快办，试点驾驶证电子化、用好互联网服务平台：跨省通办业务的实施和扩展，离不开交管网上业务办理能力的增强。公安部大力推进实施“互联网+交通管理服务”，推广应用全国统一的交管互联网服务平台、“交管12123”手机APP，结合群众新需求不断完善服务，全面开通了31项网上业务，并实现与国家以及省级政务平台对接。
推广一站能办、就近可办，让代办交管业务延伸到群众家门口：交管业务跨省通办链条长、涉及面广，需要多部门联动协同。
面对信息共享、缴费电子支付等方面存在的问题，公安交管部门密切协同财政、工信、交通、生态环境、商务、海关、税务、银保监等部门，对接协调邮政、保险、汽车生产等企业，健全合并审批、协同执法、联合惩戒等共治机制，协同推进各项改革举措落地。交强险信息联网核查、交通事故损害赔偿“一体化”处理等措施陆续出台，让群众体验到“一次速办”的快捷。（摘编：公安部官网）
公安部交通管理局部署深化农村公路违法超员和
违法载人专项治理工作（摘编）
为进一步加强违法超员和违法载人（下称“双违”）执法管理，近日，公安部交通管理局下发通知，部署各地从即日起至年底深化“双违”治理，紧盯农村地区“双违”易发多发的时段和路段，针对性加强执法管控，全力防范农村地区群死群伤交通事故。
通知指出，当前暑期、汛期、假期叠加，道路交通安全风险高；8月底9月初学校陆续开学，拼车包车出行、超员载客违法多发易发；即将到来的秋季是农村务农集中出行最为频繁的阶段，冬季农闲也是农村群众密集外出打工的时节，公路特别是农村公路“双违”肇事风险十分突出。
通知要求，各地要结合研判分析，结合本地实际细化实化工作措施，确保“双违”专项治理取得实效。要对照全国统一下发的重点车辆信息，深度分析辖区车辆通行轨迹，结合夏秋季出行特点和本地“双违”发生规律，扩大研判范围，梳理排查本省（区、市）其他涉嫌违法车辆，明确管控重点。要认真组织开展好全国统一行动，统筹警力安排，动态调整勤务，组建执法小分队加强巡查管控，切实提高路面见警率和管事率。要针对开学季和中秋、国庆假期旅游包车出行增多、拼车包车超员风险加大的实际，扎实开展三个波次拼车包车超员载客违法行为专项治理，严防拼车包车肇事肇祸。要进一步强化精准查缉，对纳入公安交通集成指挥平台布控的重点车辆，一旦触发预警，逐一实施拦截检查。要加大科技手段应用力度，选取重点路口、路段，探索安装智能移动卡口设备，应用自动巡查和视频分析技术，及时发现查纠违法载人等行为并调度路面警力检查或组织劝导员查纠。
通知强调，各地要坚持打防并举，密切与相关部门的协作配合，组织力量深入农场田园、劳务市场、集中用工企业，全面摸排通行出行和车辆使用情况，按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，督促用人单位落实交通安全主体责任。要充分发挥安委会、道安委等机制作用，推动压实乡镇政府责任，联合乡镇农机管理部门深入农村地区摸底调查农用车、面包车、轻型货车等重点车辆和驾驶人情况，完善管理台账，明确重点群体，开展警示提示，加强教育劝导。（摘编：公安部官网）
由郑州京广智慧隧道和城市内涝引发的思考（摘编）
在河南郑州“7·20”特大暴雨灾害中，京广路隧道共有6人遇难，这引发了社会对于智慧隧道乃至智慧交通的广泛探讨。
之前被宣传为“会思考、会说话”的隧道，为什么未能在暴雨侵袭中发挥作用，是民众关注的焦点。针对京广隧道事件中呈现出的种种问题，确实需要业内集中进行反思。
应该提高智能交通设施，尤其是防灾减灾设备自身的抗灾能力和可靠性。设备、通信及电力线缆布设、电缆接头，应综合考虑提高抵御火灾、水灾及碰撞等因素影响的能力。需要对隧道路侧电缆沟、隧道侧壁高位电缆桥架对比分析通信及电力线缆布设方式，不同位置布设的线缆要根据不同技术指标提出防水密封要求。
作为交通从业者，应以人民为中心，以客观、实效为目标，避免停留在概念层面，真正在教训中总结经验，不断改善工作，持续提升人民出行的道路环境，是交通人孜孜不倦的奋斗目标。
（摘编：赛文交通网）
交通法规符合性测试助力自动驾驶安全落地（摘编）
当前，随着技术和产业的迅速发展，自动驾驶上道路测试、示范运行和产业化应用不断推进，在这个过程中，交通安全成为管理部门、企业、消费者、交通参与者最为关注的问题，交通管理工作面临新的挑战。近日，公安部道路交通安全研究中心主任王长君在“2021年中国互联网大会智能网联论坛”上分享了“交通法规符合性测试助力自动驾驶安全落地”主题演讲，为自动驾驶安全、合规融入现有道路交通系统提供一种思路。
目前，现有测试模式不足以保障自动驾驶车辆对交通法规的有效遵守，实践中发现了不少问题。一是现有封闭场地测试涉及的通行规则较少；二是特定区域内道路测试覆盖的通行场景不全。此外，自动驾驶遵循交通规则的情况不容乐观，一是封闭场地测试反映出自动驾驶车辆存在较多不遵守交通法规的行为；二是自动驾驶典型交通事故中暴露出不少违反交通规则的问题。
为了保障自动驾驶能够有效遵守交通法规，可以类比人类驾驶人，建立上路前测试、使用中抽查的法规符合性验证机制。为此，公安部道路交通安全研究中心提出“两库一平台”的交通法规符合性仿真测试方法，并就自动驾驶汽车在高速公路上超车及无人配送车在城市道路上自动驾驶等进行了初步的交通法规符合性仿真测试，评估其在变道、超车等场景下的决策行为，取得了较好的效果。
通过交通法规符合性仿真测试，不仅可以评估自动驾驶车辆遵循法规的能力，还可以协助改进现有决策算法，提高自动驾驶车辆遵守法规和安全通行水平，助力自动驾驶车辆安全上路行驶。（摘编：交通言究社微信公众号）
公安部交通管理局研判近期典型事故案例
乘客未系安全带加重交通事故伤害（摘编）
7月以来，全国高速公路交通事故发生数量反弹，特别是造成群死群伤的恶性交通事故上升明显，公安部交通管理局经分析研判指出，这些典型事故案例都反映出乘客因未系安全带在事故发生时或被甩出车外，或被甩离座位，加重了伤亡后果。其中，7月1日，在长深高速公路江苏淮安段发生一起3车相撞事故，涉事面包车车内8人被甩出车外，造成5人死亡；7月3日，在广龙高速公路广东河源段发生一起2车追尾相撞事故，造成后车车内4人死亡；7月26日，在青兰高速公路甘肃平凉段一辆大型普通客车侧翻出路外，未系安全带乘客被甩离座位甩出车外，造成13人死亡。
在实际驾乘过程中，因未正确使用安全带，被甩离座位甩出车外造成致命伤害的事故比比皆是。有研究表明，规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降低60%至70%，对保护驾乘人员生命安全具有重要作用。因此，我国道路交通安全法等法律法规明确规定，机动车行驶时驾乘人员应当使用安全带。相关行业主管部门也对客运企业和驾驶人督促乘客使用安全带有明确要求，务必检查落实乘客系扣安全带，以最大限度保护司乘人员生命安全。2020年4月，公安部在全国部署开展“一盔一带”安全守护行动，该行动一直在持续深化，就是要加强执法管理，依法查纠汽车驾乘人员不使用安全带行为，助推养成安全防护习惯。
当前，我国正处于暑期、汛期和假期，也是农业生产夏季田间地头管理作业高峰期，群众集中出游、集体外出务工务农出行多，加之夏季降雨天气多，路面湿滑易造成事故多发、高温高湿天气极易造成疲劳驾驶，道路交通安全风险高，是群死群伤交通事故的易发多发期。公安部交通管理局提示客运企业和客运驾驶人，要坚决履行安全主体责任，守法驾驶，严格落实安全检查制度，提醒督促乘客全程系好安全带。私家车驾驶人要自觉规范使用安全带，无论是车辆前排还是后排乘客，都要全程全员使用安全带。（摘编：人民公安报交通安全周刊）