南屏巍峨秦岭，北望黄土高原，雄踞关中平原中部，这就是千年古都—西安。目前，西安常住人口超1300万人，机动车保有量达508.5万辆，机动车驾驶人数量为570.4万人。在此背景下，西安交警深入贯彻落实市公安局党委“五个五”总体部署和政治建警“三个三”工程，紧盯“防风险、保安全、护稳定、促发展”主责主业，注重科技赋能智慧交管实战应用，问需于民、问计于民，打造城市道路交通治理提升的“西安样板”，群众安全感、幸福感得到了持续提升。近日，本刊记者专访了陕西省西安市公安局副局长、交警支队支队长马步理。
本刊记者：针对夏季道路交通安全规律特点，西安交警如何化解各类交通安全风险隐患，确保道路交通安全形势持续稳定？
马步理：当前汛期、暑期和出游高峰期“三期”叠加，西安市暑期旅游、交通物流、基建能源、农村“三夏”等各类运输繁忙，具有夏季特点的严重违法行为易发多发，加之天气炎热多雨，道路交通安全形势严峻。西安交警以夏季交通安全整治行动为抓手，靶向施策，科学防控，扎实开展梯次推进、波次会战的道路交通安全整治行动，坚决守牢安全稳定底线。
综合治理“一盘棋”，社会协同齐发力。西安交警充分发挥市交安办统筹协调作用，推动落实交安委“1+5+8”总体工作体系，全面推行“3443”责任制，建立“一路一档”“一户一档”“责任到人”的交通安全社会化管理责任“包抓制”，推动形成“市级主导牵总、主体在区县、管理在乡镇、延伸到村、触角到组”的农村交通安全管理格局。同时，“一条链”严管源头，深化校警协作，紧盯市交安办联合长安大学团队排查出的1347个隐患点位和3847个隐患问题，挂图作战、对账销号，确保按期完成治理。开展交通安全隐患整治行动，聚焦道路交通安全环境和行车安全视距等八类隐患问题，消除隐患7405处，整体治理率达99.4%。深化落实客货运企业源头管理“三见三查一通报”机制，以“两客一危一货”以及6座以上小客车为重点，逐企、逐人、逐车核查，夯实企业主体责任，防止车辆和驾驶人“带病”上路。优化完善恶劣天气四级应急处置工作机制，联动气象、城管、住建、交通、应急等部门，三级指挥中心24小时不间断巡检监测，巡逻警力坚持重点路段2小时一巡查，全面提升安全防范和预警预报能力。此外，“一张网”严查违法，从严查处一批易肇事易肇祸违法行为，有效治理一批人、车、路、企交通安全隐患。依托17处国省干道交警执法站、76个事故多发路段专班及集成指挥平台、货车管控平台，精准打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重交通违法行为。
宣传教育是非常关键的一环。西安交警强化“一体化”融合宣传，紧盯重点人群，充分发挥“七平台两矩阵一系统”“村社学堂”“驾考学堂”等交通安全宣教新阵地优势，持续推进“两站两员”实体化运行，开展“美丽乡村行”等系列活动，加强对“一老一小”“进城务工人员”及新驾驶人等重点群体出行安全常识普及和警示教育。紧盯问题风险，强化典型违法案例、事故追责情况曝光，营造用身边事教育身边人的浓厚氛围。紧盯宣教效果，深化警媒合作，开展形式多样、内容丰富的交通安全主题宣传活动，充分调动社会各界和群众参与交通管理和维护交通秩序的积极性，形成全民参与、齐抓共管的新格局。
本刊记者：交通拥堵治理是事关群众便利出行的民生工程。西安交警怎样精准治乱缓堵，实现交通畅行提速？
马步理：交通是城市的血脉，道路是交通的关键。西安交警坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的交通出行热点、难点、痛点问题，周密谋划、系统治理，不断提高群众出行满意度。
打造安全、文明、畅行的道路交通环境，科学合理的交通组织至关重要。西安交警创新优化交通组织，开展城市交通精细化治理提升行动，围绕学校、医院、商圈、景点等六大区域，针对拥堵路段、事故多发点段，“一路一策、一点一策”，实行“周研判、月精研”机制，采取实地勘验、专家诊评、仿真建模措施，创新应用“应急可变车道”“区域微循环”“车道级诱导通行”等新型交通组织模式，滚动推进“三抓三研五步联动”精准闭环治理，全面提升路网通行效率。在2118处联网联控信号灯、229条绿波带基础上，持续深化“大数据+智能信控”系统应用，扎实推进全市绿波网建设，着力减少交通延误，打造“少停少等、一路绿灯”的城市交通出行新局面。与此同时，科学精准部署勤务。西安交警全面推行“网格化、路长制”，坚持“千警上路”和“常态化+三级勤务”，突出早晚高峰重点拥堵时段和事故多发易发路段精准用警，街面警力一分钟一打卡，点岗、巡逻岗一图可视，扁平调度高效处置各类交通警情，同步加强交警铁骑全链条快速处警、拖车定点值守，坚决做到“有堵必有警”和“主干道5分钟、三环内10分钟、三环外20分钟”快速处警要求，确保城市交通有序、畅通。
此外，西安交警从严治理交通乱象，深入开展绿色交通畅行提速攻坚行动，打造一批公交专用道提速、非机动车道畅行示范路，大力构建连续成网、通达高效的公交专用道、非机动车道系统。推进“医校”周边道路交通安全问题治理提升行动，推动解决全市3000多所中小学、幼儿园与300多家医院周边交通不顺畅、停车难、违法停车等问题。持续挖潜社会资源，全力推动市级智慧停车平台建设应用，高效推动停车位“错时共享”，同时依托网格化勤务组建70个最小工作单元，紧盯群众反映强烈的违停路段，开展针对性治理，打造一批违停严管街、停车治理示范路，营造更加良好的道路交通环境。
本刊记者：在深化推进公安交管数字化、信息化建设方面，西安交警有哪些探索与实践？
马步理：西安交警锚定“省前茅、国一流”目标，着眼交通保障实战要求和群众出行需求，积极构建形成具有智能化、融合化特征和符合先进性、安全性要求的现代化智慧交管新样板。
为全方位提升交通管理效能，西安交警建强智慧交管赋能体系，构建公安交管数据中台一核引领，公安网、视频专网、互联网三网融合，实战指挥平台、警卫安保平台、视频联网平台、货运监管平台、融媒体平台五大驱动，数字化、网络化、信息化、智能化、实战化五化协同的“1355”智慧交管赋能体系，汇聚接入交管业务数据384亿条，日均接入货车定位数据1亿条、互联网浮动车数据2000万条，梳理数据表166张，建成6大主题库，全方位支撑突发事件调度处置、城市交通畅行提速、严重违法精准打击、风险隐患源头监管等应用场景。同时，夯实感知研判数据基础，应用“太空舱”模块化机房，智能化、集约化使用算力存储资源，对多源数据进行清洗、转换、整合，制定数据标准，形成集大数据采集、处理、建模、服务实战为一体的中枢底座。以此为依托，建成涵盖2118处智能信号灯、3400套监控卡口、5万辆互联网浮动车的智慧交管感知体系，共享接入视频资源4.6万路，日均2600万条过车数据，结合电警卡口、地磁，实现3D车道级实时路况展示、异常拥堵报警及成因分析、交通组织优化评估、拥堵指数排名分析等实战功能，日均主动感知交通拥堵、事故警情600余起，做到“快速精准感知、科学精细研判”。
具体体现在数字化、信息化应用上，一方面，西安交警全面推进“情指行”一体化、实战化警务运行机制，“支队—大队—中队”三级指挥中心联动配合，发挥实战指挥平台功能作用，精准掌握重点区域、热门景区、大型活动现场交通态势，实现全程扁平化、可视化指令调度处置拥堵等警情事件。按照“缓进快出”原则，开展交通信号区域需求控制，配合绿波保障快速疏散重点区域交通流，为群众提供一流的交通出行环境。另一方面，西安交警优化升级交通事故预警分析平台，从人、车、路、企、环境等多个维度深入研判，实现事故多发点段自动绘图、风险预警自动生成等功能，为各类风险隐患靶向治理、精准施策提供数据支撑。强化大数据建模实战应用，创新打造情报信息闭环专班处置机制，全量汇集数据信息至大数据关联分析研判平台，利用黑渣土车识别等21个高风险群体筛选模型，实时开展打击、警示、教育、函告，切实推动交通安全治理模式从事后处置向事前化解转变。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第7期
本版编辑：赵曼
校审：李秀菊 李佳芯
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