中国道路交通安全协会
会员专刊
2020年第10期
（总第260期）
中国道路交通安全协会秘书处 2020年10月27日
目 录
[会员快报]
★雅迅达公司又获国家专利
★多伦科技入选南京市2020年度首批市级总部企业
[交通要闻]
★公安部交通管理局召开高速公路交通管理工作现场会（摘编）
★国庆中秋假期全国道路交通总体平稳有序（摘编）
★公安部：再推12项公安交管优化营商环境新措施（摘编）
[网摘资讯]
★2020年三季度新注册登记机动车903万辆（摘编）
★公安交管优化营商环境新措施详细解读（摘编）
雅迅达公司又获国家专利
近日，我会会员单位深圳市雅迅达液晶显示设备有限公司“多媒体雾化机”获得国家知识产权局颁发的发明专利证书，专利号：ZL201921416322.9。
深圳市雅迅达液晶显示设备有限公司（简称：雅迅达）创立于2001年，是一家集研发、生产、营销、售后服务一体的国家高新技术企业，同时也是广东省著名商标和广东省守合同重信用企业。截止目前，深圳市雅迅达液晶显示设备有限公司已取得国家专利授权数十项，专利有利于进一步完善公司知识产权保护体系，发挥公司自主知识产权优势，促进技术创新，为提高产品市场竞争力撑起专利授权的“保护伞”，增强公司的核心竞争力。（摘编：深圳市雅迅达液晶显示设备有限公司官网）
多伦科技入选南京市2020年度首批市级总部企业
近日，我会理事会员单位多伦科技股份有限公司入选南京市“2020年度首批市级总部企业”。
根据《市政府关于印发2019-2020年新增100家总部企业行动计划的通知》（宁政发〔2019〕66号）规定，南京市政府评选“2020年度首批市级总部企业”旨在不断提升总部经济发展能级和辐射带动能力，大力推进企业载体建设和总部人才集聚。（摘编：多伦科技股份有限公司官网）
公安部交通管理局召开高速公路交通管理工作现场会
（摘编）
10月12日，公安部交通管理局在湖南常德召开高速公路交通管理工作现场会，部署推动解决高速公路交通管理重点难点问题，全面提升高速公路交通现代治理能力水平。
会议指出
全国高速公路撤销省界收费站以来，各地公安交管部门因势利导、主动作为，大力推进“三道防线”建设，研究创新警务机制，大力推动高速公路交通管理转型升级。针对撤站后高速公路交通管理的新情况老问题，重点突破、精准发力，部门协作日益完善，管控效能显著提升，事故预防成效明显。今年5月以来，全国高速公路交通事故死亡人数同比下降17.2%，一次死亡3人以上事故同比减少11起，“减量控大”取得初步成效。
会议强调
当前高速公路货物大流通、人员大流动、流量大增长的态势加快发展，与新生事物、新兴业态和新型模式融存共生，交通管理工作新情况、新问题不断出现，高速公路交通出行、安全形势、项目建设、管理方式发生新变化，给交通安全管理工作带来新机遇、新挑战。各地公安交管部门要准确把握新形势、新特点，进一步增强责任感、紧迫感，加快推动高速公路交通管理工作向现代化、智能化、立体化转型升级。
会议要求
各地要认真谋划做好高速公路交通管理工作的思路和对策，全力破解当前面临的重点难点问题。要顺应发展形势，完善升级入口监测预警、服务区引导检查、出口拦截查缉“三道防线”，全力打造一点预警、全程联控、多点拦截的立体管控体系。要树立底线思维，着力增强发现感知能力和动态干预能力，及时消除重点车辆和重点违法动态风险，践行事前、事中、事后“全周期”治理理念，全力消除公路设施静态隐患。要秉承规范理念，依托区间测速手段严格“控速”，有效规范货车通行秩序严格“控道”，探索车距抓拍等新技术应用严格“控距”，推动加强危化品运输车的路检路查和源头监管严格“控危”，扎实做好高速公路通行秩序管理。要强化风险意识，密切协作气象、交通运输、卫生健康等部门，针对恶劣天气、大交通流、应急救援，建立预警机制，完善应急预案，科学制定疏导措施，优化交通组织，不断提升高速公路应急管理能力。要坚持人本观念，严格规范执勤执法，关心关爱民警辅警，加强营房装备建设，切实加强高速公路交警队伍管理，不断提升民警辅警专业素养和管理水平。
各省（区、市）交警总队分管高速的总队领导和相关业务部门负责人参加会议。会议还邀请了交通运输部路网中心有关负责同志参加。湖南、河北、山西、江苏、安徽、福建、山东、广东总队作了经验交流发言。（摘编：122交通网）
国庆中秋假期全国道路交通总体平稳有序（摘编）
国庆中秋假期，全国公安交管部门提前谋划、精心组织，积极应对群众集中出游、自驾旅游、返乡探亲等客流叠加的安全和拥堵风险，切实做好国庆中秋假期交通安保工作。10月1日至8日17时，全国接报交通事故起数、死亡人数与去年同期相比大幅下降，接报一次死亡3人以上交通事故起数同比下降11.2%，一次死亡5人以上交通事故起数同比下降40%，全国道路交通总体平稳有序。
假日期间，全国高速公路、国省干道公路流量激增，京津冀、长三角、珠三角等区域交通流量高位运行，假期首尾往返高峰车流集中，假期中段景区人流车流密集。公安交管部门强化指挥调度，优化警力部署，日均出动警力17.1万人次、警车6万辆次，启动交警执法站3100余个，大力加强重要节点疏导管控，严管道路通行秩序，严查突出违法行为，快速处理交通事故，最大限度降低事故风险，全力保障国庆中秋假期道路交通安全顺畅。
公安部交通管理局提前向社会发布了国庆中秋假期交通安全预警，各级公安交管部门认真落实“两公布一提示”要求，组织召开新闻发布会，并通过新媒体平台、出行导航软件推送信息等方式，公布交通流预判和分流绕行预案，公布危险路段和事故多发点段，提示假日期间交通安全注意事项。同时，联合文化旅游、交通运输等部门，滚动发布路网特别是高速公路、国省干道的交通状况，景区道路交通流量、停车泊位的数量，发布出行信息18万余条、短信提示2300多万条、双微信息540余万条。（摘编：122交通网）
公安部：再推12项公安交管优化营商环境新措施（摘编）
为贯彻习近平总书记在向中国人民警察队伍授旗仪式上的重要训词精神，落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议部署，服务“六稳”“六保”工作，优化营商环境激发市场主体活力和发展动力，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，公安部持续推出深化“放管服”改革新措施。10月22日，公安部召开新闻发布会，通报“异地办”“便捷办”“网上办”等三个方面12项公安交管优化营商环境新措施。
进一步推行“异地通办”
简化办事程序，更好满足群众异地工作生活需要，更好降低企业办事运营成本，更好适应常态化疫情防控要求。即：
推行摩托车驾驶证全国“一证通考”，在实现小型汽车驾驶证“全国通考”的基础上，推行摩托车驾驶证全国“一证通考”，申请人可以凭居民身份证在全国范围内任一地申领摩托车驾驶证，无需再提交居住证或者居住登记凭证，每年将惠及30万异地考领摩托车驾驶证的群众。
推行摩托车转籍异地通办，在已实行非营运小微型客车转籍档案网上转递的基础上，推行摩托车转籍信息网上转递，申请人可以直接到车辆迁入地车辆管理所申请办理，无需再回迁出地验车、提取纸质档案，减少面对面接触式办理，减少群众两地间往返。
试行私家车登记持身份证全省通办，在12个省（区）试点推行非营运小微型客车登记持身份证通办，对本省户籍居民省内异地办理新车注册登记的，申请人可以凭居民身份证直接申请，无需再提交居住证或者居住登记凭证，便利群众省内异地购车登记，助推省域经济一体化发展。该措施实施后，每年将惠及100万省内异地登记的车主。
推行二手车出口临牌异地通办，对二手车出口企业收购机动车用于出口的，简化办理转移登记手续，可以直接申领临时行驶车号牌，无需核发正式号牌；属于异地收购车辆的，可以在机动车登记地直接申领临时行驶车号牌，无需返回企业所在地办理，为二手车出口创造便利环境，激发国内汽车消费市场活力，助推外贸稳增长工作。
进一步推进“简政放权”
坚持放管结合，不断优化办牌办证条件程序，不断拓展交管城乡服务覆盖面，更好服务社会群众和市场主体，更好服务乡村振兴、扶贫攻坚等战略深入实施。即：
扩大机动车免检范围，在实行6年内6座以下非营运小微型客车免检基础上，将6年以内的7至9座非营运小微型客车（面包车除外）纳入免检范围。对非营运小微型客车（面包车除外）超过6年不满10年的，由每年检验1次调整为每两年检验1次。全国将有1.7亿多私家车主享受到改革带来的便利。车辆发生伤亡交通事故或者非法改装被依法处罚的，仍按原规定周期检验，保障车辆安全性能。
放宽小型汽车驾驶证申请年龄，为更好适应老龄化社会发展的新需求，取消申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证70周岁的年龄上限。对70周岁以上人员考领驾驶证的，增加记忆力、判断力、反应力等能力测试，保证身体条件符合安全驾驶要求。
优化大中型客货车驾驶证申请条件，申请大型客车、牵引车驾驶证的年龄下限由26周岁、24周岁降低至22周岁，申请大中型客货车驾驶证年龄上限由50周岁调整至60周岁。同时，缩短增驾时间间隔，对无相应记分周期满分记录，申请大型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少5年缩短至3年，申请牵引车和中型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少3年缩短至2年，进一步满足群众生产生活和客货运输企业需求。
扩大体检医疗机构范围，对申请机动车驾驶证需要提交身体条件证明的，体检医疗机构由县级或者部队团级以上医疗机构扩大到符合健康体检资质的二级以上医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、健康体检中心等医疗机构，适应我国公共卫生事业发展新形势，提升农村、偏远地区服务覆盖面，方便县乡群众就近办理。
进一步深化“网上服务”
优化群众办事体验，运用交管大数据服务民生、赋能经济、保障安全，不断提升“互联网+交管政务”服务水平，推行道路运输企业信息查询提示服务，推行驾驶人交通安全记录网上查询和试点机动车交强险信息在线核查。即：
一是通过互联网交通安全综合服务管理平台，向道路运输企业推送交通安全风险预警提示，提供查询本企业机动车和驾驶人交通违法、事故等信息服务，方便企业强化源头安全管理、加强驾驶人安全教育、预防和降低企业运行风险；
二是驾驶人通过“交管12123”APP可以查询、下载交通责任事故、准驾车型变化、交通违法和记满分等记录，方便其从业、应聘等生产生活中出示、使用交通安全记录电子凭证，促进提升驾驶人诚信守法意识；
三是推进公安交通管理部门与银保监部门机动车交强险信息共享，在试点地区办理机动车登记、核发检验合格标志时，网上核查机动车交强险信息，申请人无需再提交机动车交强险纸质凭证。
新措施自2020年11月20日起实施，为保证新措施顺利启动、精准落地，公安部交通管理局已制定配套制度规范，组织信息系统升级，部署各地公安交管部门做好实施准备。公安部交通管理局局长李江平表示，下一步，将加强督查督办，狠抓改革落实，保证改革取得惠民利企的实效，让群众办事更便捷、企业营商更便利。同时，将广泛听取社会各界的意见，不断深化公安交管“放管服”改革，持续推出更多改革措施，惠民利企。（摘编：122交通网）
2020年三季度新注册登记机动车903万辆（摘编）
据公安部统计，截至2020年9月，全国机动车保有量达3.65亿辆，其中汽车2.75亿辆；机动车驾驶人4.5亿人，其中汽车驾驶人4.1亿人。
三季度新注册登记机动车903万辆，增量明显高于去年同期。2020年前三季度，全国新注册登记机动车2316万辆，同比增加54.5万辆，增长2.41%。
分季度看，一季度新注册登记机动车577万辆，同比下降21.17%，受疫情影响明显；二季度新注册登记机动车836万辆，同比增长7.18%，机动车消费市场开始复苏；三季度新注册登记机动车903万辆，同比增加153.5万辆，增长20.48%，机动车消费市场明显反弹，保持快速增长态势。
从环比看，三季度新注册登记机动车增长8.01%。从车型看，汽车新注册登记617.3万辆，同比增加43.9万辆，增长7.66%；摩托车新注册登记262万辆，同比增加99.4万辆，增长61.13%；挂车新注册登记23.6万辆，同比增加10.2万辆，增长76.12%。
69个城市汽车保有量超过100万辆，12个城市汽车保有量超过300万辆。汽车保有量超过100万辆的城市共有69个，与去年同期相比增加3个。
其中，汽车保有量超过200万辆城市31个，超过300万辆城市12个，依次是北京、成都、重庆、苏州、上海、郑州、西安、武汉、深圳、东莞、天津、青岛。北京汽车保有量超过600万辆，成都汽车保有量超过500万辆，重庆、苏州、上海汽车保有量超过400万辆。
载货汽车保有量达2997万辆，三季度注册登记量再创历史新高。载货汽车保有量达2997万辆，占汽车总量的10.90%。
2020年三季度，新注册登记载货汽车达109万辆，与去年同期相比增加34.4万辆，增长46.11%，再创历史新高。危险货物运输车保有量达61.7万辆，较去年同期增加3.96万辆，增长6.86%。
三季度新领证驾驶人1022万人，较去年同期增加12万人。全国机动车驾驶人数量达4.5亿人，其中，汽车驾驶人数量为4.1亿人，占驾驶人总数的91.11%。
2020年三季度，全国新领证驾驶人数量1022万人，与去年同期相比增加12.6万人，增长1.25%。
从驾驶人的年龄分布看，主要集中在26至50岁年龄段之间，其中26至35岁年龄段的有1.51亿人，占驾驶人总量的33.56%；36至50岁年龄段的有1.73亿人，占38.44%；超过60岁的有1467万人，占3.26%。（摘编：122交通网）
公安交管优化营商环境新措施详细解读（摘编）
10月22日，公安部召开新闻发布会，通报公安部服务“六稳”“六保”，深化公安交管“放管服”改革，推出优化营商环境12项措施情况。发布会由公安部新闻发言人郭强主持，公安部交通管理局局长李江平、副局长刘宇鹏介绍相关情况并回答记者提问。
郭强表示，近年来，党中央、国务院对深化“放管服”改革、优化营商环境工作作出系列重要部署，习近平总书记作出重要指示。公安部党委多次深入专题研究，国务委员、公安部部长赵克志提出明确要求。在治安、交管、出入境等方面，公安部持续推出“放管服”改革措施，为群众和企业提供了高效优质便捷的服务。
公安部交通管理局局长李江平表示，近年来，我国交通大发展持续深入推进，人车路等交通要素保持高位增长，截至2020年9月，全国机动车保有量达到3.65亿辆，其中汽车达到2.75亿辆，驾驶人达4.5亿人。面对经济社会快速发展的新形势，人民群众对交管工作的新要求，公安部坚持问题导向、民意引领，不断深化“放管服”改革，在推行车检、驾考、号牌管理等改革基础上，2018年以来又陆续推出了4批42项公安交管“放管服”改革措施，累计惠及8亿多人次，为群众企业减少办事成本400多亿元。
为认真学习贯彻习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议部署，国务委员、公安部部长赵克志明确要求，公安机关要立足职能，服务加快培育经济发展新动能，全力推进“放管服”改革，服务“六稳”“六保”工作。公安部交通管理局在总结改革实践经验的基础上，广泛听取社会各界意见建议，主动回应群众企业需求，进一步推出“异地办”“便捷办”“网上办”等三个方面12项新举措。
一是在推行“异地通办”方面，推出摩托车驾驶证全国“一证通考”、推行摩托车转籍异地通办、试行私家车登记持身份证全省通办、推行二手车出口临牌异地通办等4项措施。
二是在推进“简政放权”方面，推出扩大私家车免检范围、优化检验周期，放宽小型汽车驾驶证申请年龄，优化大中型客货车驾驶证申请条件，扩大驾驶人体检医疗机构范围，便利残疾人家庭共用车辆等5项措施。
三是在深化“网上服务”方面，推出道路运输企业信息查询提示服务、驾驶人交通安全记录网上查询服务、试点机动车交强险信息在线核查服务等3项措施。
以上12项改革新措施将自今年11月20日起实施。为保证新措施顺利启动、精准落地，我们已制定配套制度规范，组织信息系统升级，部署各地公安交管部门做好实施准备。
下面是记者提问。
问：请详细介绍一下便利摩托车登记考证有哪些新举措？
公安部交管局副局长刘宇鹏：
近年来，公安部相继推出摩托车全国通检、新车免检等措施，大大便利了城乡摩托车主异地工作生活，目前已有142万辆摩托车异地检验，766.4万辆摩托车享受新车免检政策，减少群众交通、检车费用10亿元。
随着经济社会快速发展，人员、车辆、货物大流动持续增强，快递、外卖等新业态蓬勃兴起，在外地驾驶摩托车务工的人员日益增多，异地考领摩托车驾驶证需求旺盛。为此，在实行小型汽车驾驶证全国“一证通考”、非营运小微型客车档案网上转递基础上，公安部再推出两项便利摩托车登记考证的新措施，方便群众在异地工作、生活。
一是推行摩托车驾驶证“全国通考”。申请人可以凭居民身份证在全国范围内任一地申领摩托车驾驶证，无需再提交居住证或者居住登记凭证，进一步便利群众就近、自主考试领证。
二是推行摩托车转籍信息网上转递。对在全国范围内办理摩托车转籍登记的，申请人可以直接到车辆迁入地车辆管理所申请办理，无需再回迁出地验车、提取档案，车辆信息网上转递，适应常态化疫情防控需要，减少面对面接触式办理，减少群众两地间往返，减轻群众负担。
问：此次改革对机动车安全技术检验有什么便利政策？出于什么考虑？
公安部交管局局长李江平：
机动车安全检验是《道路交通安全法》确立的重要法律制度，对保障车辆安全性能、预防和减少道路交通事故、保证人民生命财产安全发挥了重要作用。近年来，公安部会同市场监管等部门，不断推出便利机动车检验的改革措施，实行小客车上牌免检、私家车6年内免检、跨省异地检车、网上预约检车、机动车检验标志电子化等措施。目前，已有1.9亿车主享受免检政策，2223万车主跨省异地检车，1.1亿车主通过网上领取了检验标志电子凭证。
随着汽车工业发展和技术进步，汽车产品质量不断提升，车辆保养维修专业化水平不断提高，群众对进一步放宽私家车检验的呼声较高。此次改革，公安部积极回应社会反映，经商国家汽车产业主管、质量监督等部门及相关行业，进一步改革车检范围和周期。
一是扩大私家车免检范围。在实行6年以内的非营运6座以下小微型客车免检基础上，进一步扩大免检范围，将6年以内的7-9座非营运小微型客车（面包车除外）纳入免检范围。每两年需要定期检验时，机动车所有人提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免税证明后，可以直接向公安机关交通管理部门申请领取检验标志，无需到检验机构进行安全技术检验。
二是优化检验周期。对超过6年不满10年的非营运小微型客车（面包车除外），检验周期由每年检验1次放宽至每两年检验1次，即私家车10年内仅需上线检测2次，分别是第6年、第8年。对10年以上的私家车，仍然按照原规定的检验周期执行，即10-15年的，每年检验一次，15年以上的，每半年检验一次。该措施实施后，全国将有1.7亿多私家车主享受到改革带来的便利。
需要提示的是，有两种特殊情况：一是面包车实际使用中非法改装、客货混装等问题较多，由此引发的群死群伤事故时有发生，此次暂不纳入免检范围。二是免检车辆如果发生造成人员伤亡的交通事故或者非法改装被依法处罚的，对车辆安全性能影响较大，仍需按原规定周期检验。
据了解，世界上绝大多数国家和地区实行机动车检验制度，私家车的检验周期通常分两个阶段：一是新车设定免检周期，一般为3到6年，如法国、意大利、韩国等4年内免检，德国、英国、日本、新加坡等3年内免检，我国香港、台湾地区分别为6年、5年内免检；二是旧车检验周期相对较短，免检期过后，德国、法国、意大利、日本、韩国、新加坡等大多数国家每2年检验1次，我国香港、台湾地区每年检验1次。此次检验周期调整后，我国私家车检验的周期与世界上大多数国家基本相当。
问：请介绍一下对便利驾驶证申领条件方面的改革措施？为什么放宽小型汽车驾驶证申领年龄？
公安部交管局副局长刘宇鹏：
随着我国人民生活条件持续改善，国民身体素质明显增强，人均预期寿命不断延长，2019年我国人均预期寿命达到77.3岁。居民人均寿命提升、健康状况改善，使得群众生产生活中驾车出行需求持续增长，呼吁进一步放宽学驾年龄，进一步方便就近体检。此次改革，公安部会同相关部门深入研究论证，进一步优化驾驶证申请条件。
一是放宽小型汽车驾驶证申领年龄。对申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证的年龄上限由70周岁调整为不作限制，对70周岁以上人员考领驾驶证的，增加记忆力、判断力、反应力等能力测试，且需每年进行一次身体检查，提交体检证明。这是适应老龄化社会发展的新需求，既便利老年人考领驾驶证，又保证身体条件符合安全驾驶要求，也是世界上绝大多数国家的普遍做法。
二是优化大型客货车驾驶证申领条件。申请大型客车、牵引车驾驶证的年龄下限由26周岁、24周岁降低至22周岁，申请大中型客货车驾驶证年龄上限由50周岁调整至60周岁。同时，缩短增驾时间间隔，申请大型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少5年缩短至3年；申请牵引车和中型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少3年缩短至2年。
三是扩大体检医疗机构范围。随着我国公共卫生事业发展，医疗机构专业水平、服务能力明显提升，城乡覆盖面越来越广，更多医疗机构具备驾驶人体检能力。此次改革，对办理机动车驾驶证需要提交身体条件证明的，体检机构由县级或者部队团级以上医疗机构扩大到符合健康体检资质的二级以上医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、健康体检中心等医疗机构，方便群众就近体检。