近日,国际海事组织(IMO)发布了第四份航运业温室气体排放报告,报告指出,从2012年到2018年,全球航运业碳排放量增长了10%,随着全球贸易不断增长以及其他各部门纷纷开始碳减排,海运碳排放占人类行为造成的碳排放总量从2012年的2.76%增加到了2018年的2.89%。在此期间,国际海运的二氧化碳排放量增长速度略低于海运业整体速度,从2012年的7.01亿公吨增加到2018年的7.04亿公吨。
本次报告意义非凡,它是国际海事组织首次精确地算出了国际海运排放量的具体占比,国际海事组织称计算方法以航行活动为基础,且“完全符合政府间气候变化专门委员会(IPCC)的指南以及有关定义。”
该报告还指出,虽然国际海运的总排放量有所上升,但在2008-2018这十年间本行业的碳强度降低了,绝大多数船型为碳强度降低做出了贡献。具体来讲,2018年各数据源显示的国际海运碳强度比2008年时平均降低了21%-29%,其中降幅最大的年份是2008-2012年,但近几年碳强度下降的趋势明显减缓,令人忧心。从2015年开始,国际海运每年的碳强度降幅在1%-2%之间浮动。本行业碳强度的具体数值也是首次出现在国际海事组织的官方报告中。
国际海事组织于2018年开始执行船舶温室气减排战略(IMOStrategyonReductionofGreenhouseGas(GHG)EmissionsfromShips),并承诺以2008年为基准年,到2030年,推动国际海运业至少减排40%、到2050年减排70%。根据这一战略,国际海运业应不迟于2023实现碳达峰,到2050年应至少实现减排50%的目标。
然而,从目前的情况来看,国际海运组织为全球航运业定下的这一系列目标,实现难度非常大。虽然降低碳强度的努力一直在持续,但国际海运的总排放量仍呈逐年增长的态势。国际海事组织在报告中列出了各种远期的经济和能源利用的一般情景,基于此,预测到2050年航运业的碳排放可能占到2008年水平的90%-130%——与减排50%的目标相去甚远。
报告中的数据表明海运业与全球应对气候变化的步调不一致,还需要付出更多努力。去年年底通过了测量和评估船舶碳排放强度和的规定,这是行业向2030年目标迈出的重要一步。但有绿色航运倡导者认为,无论从国际海事组织层面还是国家层面,目前还都缺乏有力的减排执行机制,尤其是“给零投诉记录船舶三年时间制定减排计划”的规定需要进一步考虑。