8月31日，首趟“南宁—钦州—唐山”的“公铁海”多式联运班列驶离南宁国际铁路港货场。记者黄维业摄
10月20日，在南宁市第十五届人民代表大会第一次会议上，市长孙大光代表南宁市第十四届人民政府向大会所作的政府工作报告中，提出要“奋力推进‘南宁渠道’全面提质，加快扩大高水平开放”，作为大会“六个全面提质”部署之一，未来全市将加快推进落实。
聚焦开放发展，南宁市人大代表、政协委员各抒己见，为全市进一步扩大开放建言献策，纷纷表示，要坚持以高水平开放引领高质量发展，以大交通大物流大平台支撑大开放，积极服务和融入新发展格局，将南宁打造成为国内国际双循环重要节点枢纽城市。
构建“大交通”格局
近年来，南宁交通版图日益完善，枢纽地位日益凸显，为全面落实强首府战略提供了有力支撑，加快了首府扩大高水平开放的步伐。政府工作报告提出，要积极参与西部陆海新通道建设，以推进“交通强区”试点为契机，实施枢纽重构，打造“一带一路”转换枢纽。这成为两会代表、委员们热议的话题。
“我市可推动交通物流和产业发展深度融合，全面打造枢纽经济，提质增速强枢纽。”市政协委员、市交通运输局副局长李文斌建议，我市可从国土空间规划层面做好交通、物流、产业的统筹布局，实现交通网络与物流园区和产业发展通过空间布局紧密衔接。创新“交通+物流+产业”的投融资建设模式，强化招商引资，积极推动市属国企与央企、社会资本合作。同时，以打造区域物流总部为目标，推动现代物流产业链与供应链融合发展，以项目、园区为基础，整合信息资源搭建平台，辅以研究出台各类优惠政策，以市属国有平台为载体，与央企、自治区国有企业、本地民营企业及引进的业内龙头企业开展多种方式合作，吸引更多产品制造、物流仓储、交通运输、电商平台等各板块环节关联企业和主体加盟，互通有无、共赢发展。
如何提升交通枢纽承载能力？市人大代表、邕宁区区长陶岳彬表示，南宁市全面落实强首府战略，强枢纽是其中之一，邕宁区要加快提升产业园区发展承载力，大力实施园区基础设施提档升级和循环化改造，完善园区供水、供电、排污等配套设施，推进龙岗和八鲤片区路网建设，打通一批断头路，加快完善“七纵三横”交通网络格局；高标准建设牛湾港物流园区，加强港口与公路货运站场、机场、铁路等枢纽衔接，推动牛湾港与中新南宁国际物流园、南宁国际铁路港等全面联通；抢抓轨道交通2、3、4号线规划建设到城区的有利机遇，采用TOD开发模式，提前谋划布局地铁枢纽站点，全力推动五象火车站落地建设，打造江、铁、海联运枢纽；加快推动青坪大桥、仙合大桥、五合大桥等一批跨江跨区桥梁开工建设，加强产业园区与周边互联互通；加快推进南横高速、南湛高速建设，全面提升城区交通枢纽承载力。
构建“大物流”体系
政府工作报告围绕构建“大物流”体系提出的具体措施，引起了代表、委员们的思考。
市政协委员、广西泛特国际贸易有限公司总经理陈社新认为，物流作为我市通过“南宁渠道”将东盟各国产品“引进来”的重要环节是有成本的，该成本是商品价值构成的重要部分。“国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，我们应充分利用其功能作用，不仅把南宁作为贸易的集散地，还要借助中国（广西）自由贸易试验区南宁片区的政策、跨境电商贸易税收优惠政策等，培育我市成为货物的销售中心、直销中心，更好地构建面向东盟、服务全国的多式联运物流网络。”陈社新说。
如何把成本降下来？“取决于物流的效率和管理的效益。”陈社新分析，南宁市除了建设便利的货物集散中心，还要加快引进能解决物流中经济、管理、工程、信息、外语甚至法律政策等方面问题的专业型人才、学术型人才。此外，我市还可以加快物流培训基地、生产制造工业物流、物流实训基地和大学生实习基地建设，开展“订单式”培训；支持在南宁的高校、职业院校根据本地产业发展实际需要，及时调整专业设置；推进人才再教育，推动现有专业技术人才技能水平提升，加快推进南宁物流产业发展。
市人大代表、南宁学院副教授覃杨表示，在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的大背景下，南宁有中国—东盟博览会、中国（广西）自由贸易试验区等平台加持，可以构建起全国第一家“RCEP公共服务平台”，担当起“中国对接RCEP国家的枢纽中心”的重任。目前，南宁市正计划建设以南宁国际铁路港和南宁农产品交易中心为核心的陆港型国家物流枢纽，依托中新南宁国际物流园申报创建商贸服务型国家物流枢纽，依托六景物流园、牛湾物流园申报创建生产服务型国家物流枢纽，积极争取增补列为空港型国家物流枢纽承载城市，推动南宁与北钦防、凭祥、东兴等港口型、陆上边境口岸型国家枢纽承载城市联动发展。“这有助于南宁构建起陆海联运、空铁联运、中欧与中越班列衔接等有机结合的多式联运服务模式，加快推进国家物流枢纽建设，加大对物流业的支持力度，助推建设物流、仓储服务中心，共同打造成本低、效率高、服务优的物流服务体系。”覃杨说。
构建“大平台”支撑
政府工作报告提到，要构建“大平台”支撑，其中高标准建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区受到了广泛关注。
“当前，中国（广西）自由贸易试验区等多个国家级开放平台落户南宁，赋予了我市更多先行先试重大使命。良庆区是服务五象新区核心区、自贸试验区南宁片区建设的主阵地，近年来紧扣‘强开放’，强化开放引领，一系列国家级战略平台相继落户城区，改革开放取得新成效。”市人大代表、良庆区区长李冉介绍。良庆区作为南宁市强首府战略的核心功能区，处在大开发大开放的新前沿，必将扮演发展新动力、新引擎的重要角色。良庆区要紧抓RCEP窗口期机遇，深度融入国家开放战略，高水平服务自贸试验区南宁片区、西部陆海新通道、中国—东盟信息港南宁核心基地、面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设，增强高质量发展动力活力，助力畅通“南宁渠道”，融入粤港澳大湾区建设，在“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥更大作用。
市政协委员，良庆区政协党组书记、主席覃良川希望南宁市加快南宁片区数字经济发展。“近年来，南宁片区抓住中国—东盟信息港南宁核心基地开发建设等机遇，积极培育数字经济产业，形成了较好的数字经济发展基础和条件。”覃良川建议，应抓紧研究制定南宁片区数字经济发展专项规划，制定符合实际的数字经济统计指标体系，加强电商企业和电子信息制造业的数据统计，把数字经济发展纳入经济运行分析的重要内容。此外，重点建设五象总部基地5G示范试验点，做好北斗卫星导航与地理信息服务产业园建设和运营服务；加强招商引资和项目建设，服务一批已落户的超大型数据中心建设，打造国家级新基建算力基地；支持浪潮集团东盟运营总部建设，打造面向东盟的业务窗口；支持云宝宝、科大讯飞等开展智慧城市应用建设及少数民族语言译制、东盟小语种智能语言翻译等。（记者胡光磊韦静阮晓莹吴青华）
原标题：《“六个全面提质”之南宁渠道奋力推进“南宁渠道”全面提质加快扩大高水平开放》